Základy rozpočtového zařízení. Principy fungování rozpočtové soustavy

Pro efektivní fungování rozpočtového systému v Rusku je třeba dodržovat následující zásady (článek 28 rozpočtového zákoníku Ruské federace):

1) jednota rozpočtového systému Ruské federace. Tento princip předpokládá jednotu rozpočtové legislativy Ruské federace, formy rozpočtové dokumentace a výkaznictví, jednotný postup při stanovování a plnění výdajových povinností, generování příjmů a provádění rozpočtových výdajů atd.;

2) diferenciace příjmů a výdajů mezi úrovněmi rozpočtové soustavy Ruské federace.

Princip oddělení příjmů a výdajů mezi rozpočty znamená rozdělení a přidělení určitých typů pravomocí různým úrovním vlády;

3) nezávislost na rozpočtech. Princip rozpočtové nezávislosti zahrnuje právo orgánů samostatně tvořit a plnit přijatý rozpočet;

4) rovnost rozpočtových práv ustavujících subjektů Ruské federace a obcí.

Principem rovnosti rozpočtových práv ustavujících subjektů Ruské federace a obcí se rozumí stanovení rozpočtových pravomocí orgánů státní správy, stanovení objemu, forem a postupu poskytování mezirozpočtových transferů podle jednotných zásad a požadavků;

5) úplnost zohlednění příjmů a výdajů rozpočtů, rozpočtů státních mimorozpočtových fondů. Zásada úplnosti promítání příjmů a výdajů rozpočtů, rozpočtů státních mimorozpočtových fondů znamená, že všechny příjmy a výdaje rozpočtů, rozpočtů státních mimorozpočtových fondů a dalších mandatorních příjmů stanovených daňovými a rozpočtovými právními předpisy Ruské federace federace, zákony o státních mimorozpočtových fondech, podléhají promítnutí do rozpočtů, státní rozpočty mimorozpočtové fondy bezesporu a v plném rozsahu;

6) saldo rozpočtu. Princip znamená, že objem rozpočtovaných výdajů odpovídá celkovému objemu příjmů;

7) účelnost a hospodárnost použití rozpočtových prostředků. Zásada účelnosti a hospodárnosti při nakládání s rozpočtovými prostředky znamená, že oprávněné orgány a příjemci rozpočtových prostředků musí při sestavování a plnění rozpočtů vycházet z potřeby dosáhnout stanovených výsledků s použitím co nejmenšího objemu finančních prostředků nebo dosáhnout nejlepšího výsledku s využitím výše finančních prostředků určená rozpočtem;

8) obecné (celkové) pokrytí rozpočtových výdajů. Princip obecného (celkového) krytí výdajů znamená, že veškeré výdaje rozpočtu musí být pokryty celkovou částkou rozpočtových příjmů a příjmů ze zdrojů financování jeho deficitu;

9) publicita. Principem transparentnosti se rozumí dostupnost informací o postupu přípravy, schvalování a plnění rozpočtu;

10) spolehlivost rozpočtu. Principem rozpočtové spolehlivosti se rozumí spolehlivost předpovědních ukazatelů socioekonomického vývoje příslušného území a reálná kalkulace rozpočtových příjmů a výdajů;

11) zacílení a cílenost rozpočtových prostředků.

Princip cílenosti předpokládá použití rozpočtových prostředků na zamýšlený účel.

Principy fungování rozpočtového systému Ruské federace

Název parametru	Význam
Téma článku:	Principy fungování rozpočtového systému Ruské federace
Rubrika (tematická kategorie)	Finance

Ekonomický obsah a účel rozpočtu

Kapitola 1. Rozpočet a rozpočtová struktura Ruské federace

Strategické cíle hospodářského a sociálního rozvoje se promítají do priorit rozpočtové politiky. Rozpočtová politika je jádrem hospodářské politiky státu a odráží všechny jeho finanční vztahy s veřejnými institucemi a občany. Politika vyrovnaného rozpočtu je základem nových finančních vztahů, nové společenské smlouvy mezi státem a společností, založené na důsledném plnění vzájemných závazků.

Rozpočet- jedná se o formu tvorby a výdeje fondu prostředků určených k finanční podpoře úkolů a funkcí státu a samosprávy.

S pomocí rozpočtu dostávají státní orgány finanční prostředky na údržbu státního aparátu, armády, realizaci společenských činností, plnění hospodářských úkolů, t.j. aby stát plnil svěřené funkce.

Rozpočet odráží velikost finančních zdrojů, které stát potřebuje, a tím určuje daňovou politiku v zemi. Rozpočet stanoví konkrétní oblasti pro vynakládání finančních prostředků, přerozdělování národního důchodu a hrubého domácího produktu, což mu umožňuje působit jako účinný regulátor ekonomiky. Rozpočet lze přitom právem považovat za ekonomickou kategorii, která vyjadřuje určité ekonomické vztahy. Rozpočet je kategorie charakteristická pro různé vztahy. Jeho vznik a vývoj je spojen se vznikem a formováním státu. Stát využívá rozpočet jako jeden ze základních nástrojů k podpoře jak své přímé činnosti, tak nejdůležitějšího prvku hospodářské a sociální politiky.

Rozpočet plní tyto úkoly:

‣‣‣ redistribuce HDP;

‣‣‣ vládní regulace a ekonomická stimulace;

‣‣‣ finanční podpora rozpočtové oblasti a realizace sociální politiky státu;

‣‣‣ kontrola nad tvorbou a používáním centralizovaných fondů fondů.

Distribuční funkce rozpočtu se projevuje tvorbou a využíváním centralizovaných fondů fondů na úrovních státní a územní správy a řízení. Ve vyspělých zemích je až 50 % HDP přerozdělováno prostřednictvím rozpočtů na různých úrovních. Pomocí rozpočtu stát reguluje hospodářský život země, hospodářské vztahy, směruje rozpočtové prostředky na podporu či rozvoj průmyslu a regionů. Takovou regulací ekonomických vztahů je stát schopen cílevědomě zvyšovat nebo omezovat tempo výroby, urychlovat či oslabovat růst kapitálu a soukromých úspor a měnit strukturu poptávky a spotřeby.

Redistribuce HDP prostřednictvím rozpočtu má dvě propojené, souběžné a kontinuální fáze:

1) tvorba rozpočtových příjmů;

2) použití rozpočtových prostředků (rozpočtové výdaje).

V procesu generování rozpočtových příjmů je část HDP vytvořená v procesu společenské reprodukce násilně odebírána ve prospěch státu. Na tomto základě vznikají finanční vztahy mezi státem a daňovými poplatníky.

Rozpočtové příjmy mají značné rozdíly ve svých plátcích, předmětech zdanění, způsobech výběru, platebních podmínkách atd.
Publikováno na ref.rf
Zároveň se však vyznačují svou jednotou, protože sledují jeden cíl - vytvoření příjmové strany rozpočtů různých úrovní. Vyznačují se peněžní formou a neosobností.

Rozpočtové příjmy mohou mít daňový i nedaňový charakter.
Publikováno na ref.rf
Hlavním zdrojem daňových příjmů jsou nově vytvořená hodnota a příjmy získané v důsledku jejího primárního rozdělení (zisk, mzdy, přidaná hodnota, úroky z úvěrů, nájemné, dividendy atd.), jakož i akumulace.

Nedaňové příjmy rozpočtu jsou generovány buď v důsledku ekonomické činnosti státu samotného, nebo přerozdělováním již přijatých příjmů napříč úrovněmi rozpočtové soustavy.

Struktura rozpočtových příjmů je flexibilní a je do značné míry dána konkrétními ekonomickými podmínkami. Například v zemích s vysokou životní úrovní jsou základem daňových příjmů příjmy od fyzických osob a v zemích s nízkou životní úrovní nepřímé daně a daně právnických osob.

Příjemci rozpočtu jsou financováni prostřednictvím rozpočtových výdajů - organizace ve výrobní i nevýrobní sféře, které jsou příjemci nebo správci rozpočtových prostředků. Rozpočtové výdaje jsou však tranzitního charakteru.
Publikováno na ref.rf
Rozpočet pouze určuje velikost rozpočtových výdajů podle nákladových položek a přímé výdaje realizují příjemci rozpočtu. Zároveň dochází v důsledku rozpočtových výdajů k přerozdělování rozpočtových prostředků mezi úrovně rozpočtové soustavy prostřednictvím grantů, subvencí, dotací a rozpočtových půjček. Rozpočtové výdaje jsou většinou nevratné.
Publikováno na ref.rf
Pouze rozpočtové úvěry a rozpočtové půjčky mohou být poskytovány na návratném základě. Struktura rozpočtových výdajů je každoročně stanovena přímo v rozpočtovém plánu a závisí stejně jako rozpočtové příjmy na ekonomické situaci a veřejných prioritách.

Kontrolní funkce Rozpočet funguje současně s distribuční soustavou a přebírá možnost a povinnost státní kontroly nad příjmem a použitím rozpočtových prostředků.

1.2. Rozpočtový systém a principy jeho konstrukce

Rozpočtová skladba určuje organizaci státního rozpočtu a rozpočtovou soustavu země, vztahy mezi jeho jednotlivými vazbami, právní základy fungování rozpočtů zahrnutých do rozpočtové soustavy, skladbu a strukturu rozpočtů, procesní aspekty tvorby rozpočtu a využití rozpočtových prostředků atd.

Nedílnou součástí rozpočtového zařízení je rozpočtový systém.

Rozpočtový systém- jedná se o soubor rozpočtů státu, administrativně-územních subjektů, samostatných vládních institucí a fondů v rozpočtovém vyjádření, na základě ekonomických vztahů, vládní struktury a právních norem.

Rozpočtový systém je hlavním článkem finančního systému státu.

Základy rozpočtové skladby jsou dány formou vlády země, hlavními legislativními akty v ní platnými a rolí rozpočtu v sociální reprodukci a společenských procesech.

Konstrukce rozpočtové soustavy závisí také na formě státu a správní struktuře země. Podle míry rozložení moci mezi středem a administrativně-územními celky se všechny státy dělí na unitární, federální a konfederativní.

Unitární (jediný) stát - Jedná se o formu vlády, ve které administrativně-teritoriální entity nemají vlastní státnost nebo autonomii. Země má jednotnou ústavu, společné zákony a úřady pro všechny systémy a centralizované řízení ekonomických, sociálních a politických procesů ve státě. Rozpočtový systém unitárního státu se skládá ze dvou částí - Stát A místní rozpočty.

Federální (spojený) stát - Jedná se o formu vlády, ve které státní celky nebo do státu zahrnuté administrativně-územní celky mají vlastní státnost a mají určitou politickou nezávislost v mezích kompetencí rozdělených mezi ně a centrum. Rozpočtový systém spolkových zemí je tříúrovňový a skládá se z federálního rozpočtu, rozpočtů členů federace a místních rozpočtů.

Konfederační (unijní) stát - je to trvalé spojení suverénních států vytvořené k dosažení politických nebo vojenských cílů. Rozpočet takového státu je tvořen z příspěvků států zařazených do konfederace. Členské státy konfederace mají jejich rozpočtové a daňové systémy.

Za více než tisíc let ruské historie se jeho rozpočtová struktura a rozpočtový systém změnily z knížecí pokladny a jednotného státního systému na systém založený na federální státní struktuře.

Základy rozpočtové struktury Ruské federace jsou dány Ústavou země a jejím státním uspořádáním jako federativní republiky, jejíž subjekty federace jsou republiky v rámci Ruské federace, území, regiony a autonomní okresy.

V souladu s Ústavou Ruské federace (články 71 a 132), Rozpočtovým zákoníkem Ruské federace (článek 10) a jeho dodatky (federální zákon č. 120 ze dne 20. srpna 2004) tvoří rozpočtový systém Ruska ze tří úrovní:

Federální rozpočet a rozpočty státních mimorozpočtových fondů Ruské federace;

Rozpočty ustavujících subjektů Ruské federace a rozpočty územních státních mimorozpočtových fondů;

Místní rozpočty, včetně:

Rozpočty městských částí, rozpočty městských částí, rozpočty vnitroměstských obcí federálních měst Moskvy a Petrohradu;

Rozpočty městských a venkovských sídel.

Rozpočtový systém Ruské federace zahrnuje 83 rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace, včetně 21 republikových; 55 krajských a krajských rozpočtů; 1 rozpočet autonomního regionu; 4 rozpočty autonomních obvodů a 2 rozpočty měst federálního významu.

Fungování rozpočtového systému Ruské federace je založeno na následujících základních principech:

Principy fungování rozpočtového systému Ruské federace - koncepce a typy. Klasifikace a vlastnosti kategorie "Zásady fungování rozpočtového systému Ruské federace" 2017, 2018.

Konstrukce rozpočtového systému Ruské federace vychází z Ústavy Ruské federace a z ústav republik v rámci Ruské federace. V souladu s Ústavou Ruské federace (články 71 a 132) a Rozpočtovým kodexem Ruské federace (článek 10) se rozpočtový systém Ruské federace skládá ze tří úrovní:

1) federální rozpočet a rozpočty státních mimorozpočtových fondů;

2) Rozpočty ustavujících subjektů Ruské federace (regionální rozpočty) a rozpočty územních státních mimorozpočtových fondů;

3) Místní rozpočty.

V současné době rozpočtová soustava Ruské federace zahrnuje: federální rozpočet, 21 republikových rozpočtů republik v rámci Ruské federace, 55 regionálních a regionálních rozpočtů a rozpočty měst Moskvy a Petrohradu, rozpočet Židovské autonomní Kraj, deset okresních rozpočtů a rozpočty autonomních okresů a cca 29 tisíc místních rozpočtů (okresní, městské, městské a venkovské rozpočty).

Federální a územní rozpočty zahrnují účelové rozpočtové prostředky, tvořené z účelových zdrojů a s účelovým vynakládáním prostředků. Mezi takové fondy patří silnice, životní prostředí, reprodukce základny nerostných zdrojů, obnova a ochrana vodních zdrojů atd.

Rozpočty zahrnuté v rozpočtovém systému Ruské federace jsou nezávislé a nejsou vzájemně zahrnuty.

Kromě federálních a územních rozpočtů (krajských a místních) zahrnuje rozpočtová soustava státní mimorozpočtové fondy: Penzijní fond Ruské federace, Fond sociálního pojištění, Federální mimorozpočtový fond a mimorozpočtové fondy Ruské federace. ustavující subjekty Ruské federace pro povinné zdravotní pojištění. Do roku 1991 byly součástí státního rozpočtu a v současné době je zřetelná tendence zařazovat do rozpočtu mimorozpočtové prostředky.

Fungování rozpočtového systému je založeno na následujících základních principech:

Zásada jednota Rozpočtový systém Ruské federace je jednota právního rámce, měnový systém, formy rozpočtové dokumentace, zásady rozpočtového procesu v Ruské federaci, sankce za porušení rozpočtové legislativy, jednotný postup při financování výdajů rozpočtů všech úrovních, jednotný postup pro vedení účetních záznamů o fondech federálního rozpočtu, rozpočtech ustavujících subjektů Federace a místních rozpočtů.

Zásada diferenciace příjmů a výdajů mezi úrovněmi rozpočtové soustavy znamená přidělení odpovídajících druhů příjmů (zcela nebo zčásti) a pravomocí provádět výdaje vládním orgánům Ruské federace, vládním orgánům ustavujících subjektů Ruské federace a místním samosprávám.

Nejdůležitější zásada je nezávislost na všech rozpočtech, což znamená:

1. právo zákonodárných (zastupitelských) orgánů státní moci a orgánů samosprávy na každé úrovni rozpočtové soustavy samostatně provádět rozpočtový proces;

2. přítomnost vlastních zdrojů příjmů pro rozpočty každé úrovně rozpočtového systému, stanovené v souladu s právními předpisy Ruské federace;

3. legislativní konsolidace regulačních příjmů, pravomoci generovat příjmy příslušných rozpočtů;

4. právo státních orgánů a orgánů státní samosprávy samostatně určovat směřování výdajů příslušných rozpočtů;

5. právo státních orgánů a orgánů státní samosprávy samostatně určovat zdroje financování schodků příslušných rozpočtů;

6. nepřípustnost odčerpání příjmů dodatečně získaných při provádění rozpočtových zákonů, výše převisu příjmů nad výdaji rozpočtu a výše úspor z rozpočtových výdajů;

7. nepřípustnost kompenzace na úkor rozpočtů jiných úrovní ztrát na příjmech a dodatečných výdajů, které vznikly při provádění zákonů (rozhodnutí) o rozpočtu, s výjimkou případů stanovených zákonem.

Zásada úplnost zohlednění příjmů a výdajů předpokládá, že všechny rozpočtové příjmy a výdaje musí být zohledněny bezchybně a v plné výši. Všechny státní a obecní výdaje jsou financovány z rozpočtových fondů, státních mimorozpočtových fondů akumulovaných v rozpočtovém systému Ruské federace.

Zásada bilance rozpočtu znamená, že každý rozpočet musí být vyrovnaný, tzn. objem rozpočtovaných výdajů musí odpovídat celkovému objemu rozpočtových příjmů a příjmů ze zdrojů financování jeho schodku.

Zásada efektivnost a hospodárnost při využívání rozpočtových prostředků předpokládá, že při sestavování a plnění rozpočtů musí orgány a příjemci rozpočtových prostředků vycházet z potřeby dosahovat stanovených výsledků s rozpočtem stanoveným objemem prostředků.

Zásada obecné pokrytí výdajů znamená, že veškeré výdaje rozpočtu musí být vykázány celkovou výší příjmů ze zdrojů financování jeho deficitu.

Zásada publicita předpokládá:

1. povinné zveřejňování schválených rozpočtů a zpráv o jejich plnění ve veřejném tisku, úplná prezentace informací o průběhu plnění rozpočtu, jakož i zpřístupnění dalších informací rozhodnutím zákonodárných orgánů státní moci a orgánů samosprávy;

2. povinná otevřenost postupů pro projednávání a rozhodování o návrzích rozpočtů společnosti a médiím, včetně otázek, které způsobují neshody buď v zákonodárném orgánu státní moci, nebo mezi zákonodárnými a výkonnými orgány státní moci.

Zásada spolehlivost rozpočet je spolehlivost prognózovaných ukazatelů socioekonomického vývoje příslušného území a realistické kalkulace rozpočtových výdajů a příjmů.

Zásada zacílení a cílenost rozpočtových prostředků znamená, že rozpočtové prostředky jsou přidělovány konkrétním příjemcům rozpočtových prostředků s určením jejich směřování pro financování konkrétních účelů.

Rozpočtový zákoník Ruské federace stanoví, že rozpočtový systém Ruské federace je založen na následujících zásadách:

Jednota rozpočtového systému Ruské federace;

Rozlišení příjmů a výdajů mezi úrovněmi rozpočtové soustavy;

Nezávislost rozpočtů;

Úplnost zohlednění příjmů a výdajů rozpočtů, rozpočtů státních mimorozpočtových fondů;

Rozpočtová bilance;

Efektivita a hospodárnost využití rozpočtových prostředků;

Obecné (celkové) pokrytí rozpočtových výdajů;

Publicita;

Spolehlivost rozpočtu;

Cílenost a účelovost rozpočtových prostředků.

Princip jednotnosti rozpočtové soustavy spočívá jak v jednotném postupu při sestavování rozpočtu, tak v jediném rozpočtovém dokumentu. Rozpočet by měl být jen jeden a odrážel všechny příjmy a výdaje státu.

Jednota předpokládá srovnatelnost částí rozpočtu mezi sebou. K tomuto účelu se používá jednotná rozpočtová klasifikace, tzn. seskupování rozpočtových příjmů a výdajů podle stejnorodých charakteristik.

Vzájemné působení rozpočtů všech úrovní je zajištěno jednotou právního rámce, formami rozpočtové dokumentace, měnovým systémem, zásadami organizace rozpočtového procesu, zaručujícími jednotný postup při uplatňování sankcí za porušení rozpočtové legislativy Ruské federace, součinností rozpočtů na všech úrovních. jednotný postup pro financování rozpočtových výdajů na všech úrovních rozpočtové soustavy Ruské federace, vedení účetní evidence fondů federálního rozpočtu, rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace a místních rozpočtů. Jednota rozpočtové soustavy je zajišťována hospodařením se státním rozpočtem a je uskutečňována prostřednictvím jednotné sociálně-ekonomické, včetně rozpočtové, daňové a fiskální politiky státu. V moderních podmínkách je jednota rozpočtu narušena přidělováním zvláštních prostředků, cílových programů atd. z rozpočtu.

Princip oddělení příjmů a výdajů mezi úrovněmi rozpočtové soustavy znamená přidělení odpovídajících druhů příjmů (zcela nebo zčásti) a pravomocí provádět výdaje státním orgánům Ruské federace, jejím subjektům a místním samosprávám.

Principem rozpočtové nezávislosti se rozumí: právo zákonodárných orgánů státní moci a orgánů samosprávy na příslušné úrovni rozpočtové soustavy samostatně provádět rozpočtový proces;

Zásada úplného účtování rozpočtových příjmů a výdajů rozpočtů státních mimorozpočtových fondů znamená, že veškeré příjmy a výdaje rozpočtů, rozpočtů mimorozpočtových fondů a dalších zákonem stanovených povinných příjmů podléhají promítnutí do rozpočtů, rozpočtů mimorozpočtových fondů bezezbytku a v plné výši. Všechny státní a obecní výdaje jsou financovány z rozpočtových fondů a mimorozpočtových fondů akumulovaných v rozpočtovém systému Ruské federace. Daňové dobropisy, odklady a splátky na placení daní a jiných povinných plateb poskytované v rámci běžného účetního období.

Existují hrubé a čisté rozpočty.

Hrubý rozpočet zahrnuje všechny hrubé příjmy a výdaje státu a čistý rozpočet pouze čisté výdaje a příjmy. Výdaje na veřejné podniky jsou zahrnuty do hrubého rozpočtu, zatímco čistý rozpočet odráží pouze rozdíl mezi příjmy a výdaji. Princip rozpočtové vyrovnanosti předpokládá, že objem rozpočtovaných výdajů musí odpovídat celkovému objemu rozpočtových příjmů a příjmů ze zdrojů financování jeho deficitu. Při sestavování, schvalování a plnění rozpočtu musí oprávněné orgány vycházet z potřeby minimalizovat velikost rozpočtového schodku. Rozpočtové příjmy a příjmy ze zdrojů financování jeho schodku nelze vázat na některé rozpočtové výdaje, s výjimkou příjmů účelových rozpočtových prostředků, stejně jako v případě centralizace prostředků z rozpočtů jiných úrovní rozpočtové soustavy Ruská federace.

Princip obecného (souhrnného) pokrytí výdaje znamená, že veškeré výdaje rozpočtu musí být pokryty celkovou částkou příjmů rozpočtu a příjmů ze zdrojů financování jeho deficitu. Příjmy a příjmy nelze vázat na některé rozpočtové výdaje, s výjimkou příjmů z účelových rozpočtových prostředků, prostředků z účelových zahraničních půjček a dále v případě centralizace prostředků z rozpočtů jiných úrovní rozpočtové soustavy Ruské federace. .

Principem transparentnosti se rozumí: povinné zveřejňování schválených rozpočtů a zpráv o jejich plnění ve veřejném tisku, úplnost informací o průběhu plnění rozpočtu, dostupnost dalších informací; povinná otevřenost pro společnost a média postupů pro projednávání a rozhodování o návrzích rozpočtů, včetně otázek, které způsobují neshody v zákonodárném (zastupitelském) orgánu nebo mezi výkonnými a zákonodárnými (zastupitelskými) orgány vlády.

Tajné položky mohou být schváleny pouze jako součást federálního rozpočtu. V praxi je tento princip realizován formálně: rozpočet je zveřejňován a schvalován v agregovaných číslech, což zkresluje jeho skutečnou podstatu.

Princip rozpočtové spolehlivosti, tzn. jeho reálnost, předpokládá, že všechny částky příjmů a výdajů musí být odůvodněné a správné. Moderní rozpočty se vyznačují zatemňováním směrů výdajů a zatajováním skutečné účasti různých vrstev společnosti na tvorbě příjmové strany rozpočtu, tzn. Princip rozpočtové reality není v současnosti dodržován v žádné zemi (a Rusko není výjimkou), přestože rozpočty většiny zemí jsou propagovány jako reálné.

Princip účelovosti a účelnosti rozpočtových prostředků znamená, že rozpočtové prostředky jsou přidělovány konkrétním příjemcům rozpočtu s určením jejich směřování k financování konkrétních cílů.

Téma: Rozpočtová struktura a rozpočtová soustava státu

Rozpočtová klasifikace Ruské federace

Koncept fiskálního federalismu

Koncept rozpočtového systému a rozpočtového zařízení

Rozpočtové zařízení určuje organizaci státního rozpočtu a rozpočtovou soustavu země, vztahy mezi jeho jednotlivými vazbami, právní základ fungování rozpočtů zahrnutých do rozpočtové soustavy, skladbu a strukturu rozpočtů, procesní aspekty tvorby a použití rozpočtu fondy atd.

Souhrn všech typů rozpočtů systém státního rozpočtu.

Rozpočtový zákoník Ruské federace uvádí následující definici rozpočtového systému: „založený na ekonomických vztazích a státní struktuře Ruské federace, regulované právními předpisy, souhrn federálního rozpočtu, rozpočty ustavujících subjektů Ruské federace Ruská federace, místní rozpočty a rozpočty státních mimorozpočtových fondů. Pod rozpočtové zařízení Je běžné chápat organizaci rozpočtové soustavy a principy její konstrukce.

Podle míry rozložení moci mezi středem a administrativně-územními celky se všechny státy dělí na unitární, federální a konfederativní.

Unitární (jednotný) stát je forma vlády, ve které administrativně-teritoriální entity nemají vlastní státnost nebo autonomii. Země má jedinou ústavu a jediné úřady. Rozpočtová soustava unitárního státu se skládá ze dvou částí – státního a místního rozpočtu.

Federální (sjednocený, unijní) stát je forma vlády, ve které státní útvary nebo administrativně-územní celky zahrnuté do státu mají vlastní státnost a mají určitou politickou nezávislost v mezích kompetencí rozdělených mezi ně a centrum. Rozpočtový systém spolkových zemí je třístupňový a skládá se z federálního rozpočtu, rozpočtů členů federace a místních rozpočtů.

Konfederační (unijní) stát je trvalý svazek suverénních států vytvořený k dosažení politických nebo vojenských cílů. Rozpočet takového státu je tvořen z příspěvků států zařazených do konfederace. Členské státy konfederace mají své vlastní rozpočtové a daňové systémy.

Struktura rozpočtového systému Ruské federace. Principy fungování rozpočtového systému Ruské federace

1) federální rozpočet a rozpočty státních mimorozpočtových fondů;

2) Rozpočty ustavujících subjektů Ruské federace (regionální rozpočty) a rozpočty územních státních mimorozpočtových fondů;

3) Místní rozpočty.

Rozpočty zahrnuté v rozpočtovém systému Ruské federace jsou nezávislé a nejsou vzájemně zahrnuty.

Fungování rozpočtového systému je založeno na následujících základních principech:

1. Princip jednoty rozpočtového systému Ruské federace- jedná se o jednotu právního rámce, měnový systém, formy rozpočtové dokumentace, zásady rozpočtového procesu v Ruské federaci, sankce za porušení rozpočtové legislativy, jednotný postup při financování výdajů rozpočtů všech úrovní, jednotný postup pro vedení účetní evidence finančních prostředků z federálního rozpočtu, rozpočtů ustavujících subjektů federace a místních rozpočtů.

2. Princip oddělení příjmů a výdajů mezi úrovněmi rozpočtové soustavy znamená přidělení odpovídajících druhů příjmů (zcela nebo zčásti) a pravomoc provádět výdaje vládním orgánům Ruské federace, vládním orgánům ustavujících subjektů Ruské federace a místním samosprávám.

3. Nejdůležitější je princip nezávislosti všech rozpočtů, což znamená:

Právo zákonodárných (zastupitelských) orgánů státní moci a orgánů samosprávy na každé úrovni rozpočtové soustavy samostatně provádět rozpočtový proces;

Dostupnost vlastních zdrojů příjmů pro rozpočty na každé úrovni rozpočtového systému, stanovené v souladu s právními předpisy Ruské federace;

Legislativní konsolidace regulačních příjmů, pravomoci generovat příjmy příslušných rozpočtů;

Právo státních orgánů a orgánů státní samosprávy samostatně určovat směřování výdajů příslušných rozpočtů;

Právo státních orgánů a orgánů státní samosprávy samostatně určovat zdroje financování schodků příslušných rozpočtů;

Nepřípustnost odčerpání příjmů dodatečně získaných při provádění rozpočtových zákonů, výše převisu příjmů nad výdaji rozpočtu a výše úspor z rozpočtových výdajů;

Nepřípustnost kompenzace na úkor rozpočtů jiných úrovní ztrát na příjmech a dodatečných výdajů vzniklých při provádění zákonů (rozhodnutí) o rozpočtu, s výjimkou případů stanovených zákonem.

4. Princip úplnosti zohlednění příjmů a výdajů předpokládá, že všechny rozpočtové příjmy a výdaje musí být zohledněny bezchybně a v plné výši. Všechny státní a obecní výdaje jsou financovány z rozpočtových fondů, státních mimorozpočtových fondů akumulovaných v rozpočtovém systému Ruské federace.

5. Princip vyrovnaného rozpočtu znamená, že každý rozpočet musí být vyrovnaný, tzn. objem rozpočtovaných výdajů musí odpovídat celkovému objemu rozpočtových příjmů a příjmů ze zdrojů financování jeho schodku.

6. Zásada účelnosti a hospodárnosti při nakládání s rozpočtovými prostředky předpokládá, že při sestavování a plnění rozpočtů musí orgány a příjemci rozpočtových prostředků vycházet z potřeby dosahovat stanovených výsledků s rozpočtem stanoveným objemem prostředků.

7. Princip krytí celkových nákladů znamená, že veškeré výdaje rozpočtu musí být vykázány celkovou výší příjmů ze zdrojů financování jeho deficitu.

8. Princip transparentnosti předpokládá:

Povinné zveřejňování schválených rozpočtů a zpráv o jejich plnění ve veřejném tisku, úplná prezentace informací o průběhu plnění rozpočtu, jakož i zpřístupnění dalších informací rozhodnutím zákonodárných orgánů státní moci a orgánů samosprávy;

Povinná otevřenost vůči společnosti a médiím postupů při projednávání a rozhodování o návrzích rozpočtů, včetně otázek, které způsobují neshody buď v zákonodárném orgánu státní moci, nebo mezi zákonodárnými a výkonnými orgány státní moci.

8. Princip rozpočtové spolehlivosti– jedná se o spolehlivost prognózovaných ukazatelů socioekonomického vývoje příslušného území a reálnost propočtů rozpočtových výdajů a příjmů.

9. Zásada účelovosti a účelnosti rozpočtových prostředků znamená, že rozpočtové prostředky jsou přidělovány konkrétním příjemcům rozpočtových prostředků s určením jejich směřování pro financování konkrétních účelů.