Становление Советского государства началось со II-го Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов, состоявшегося 25-27 октября 1917 г. в Петрограде в Смольном дворце. Его открытие было намечено на два часа дня, но по настоянию Ленина оно всячески затягивалось до взятия Зимнего дворца и ареста членов Временного правительства. Тем не менее в 10 часов 40 минут вечера съезд начал свою работу.

К открытию съезда было зарегистрировано 649 делегатов, представлявших 402 Совета страны из 1429, которые к тому времени были созданы в России. В ходе работы съезда количество зарегистрированных делегатов достигло 670, но в связи с уходом части депутатов их численность к концу съезда сократилась до 625. Партийный состав съезда был следующим: 390 большевиков, 160 эсеров (правых, левых и центристов), 72 меньшевика, 14 объединенных социал-демократов-интернационалистов, 6 меньшевиков-интернационалистов, 7 украинских социалистов. В состав президиума вошли 14 большевиков, 7 эсеров, 3 меньшевика и 1 меньшевик-интернационалист.

Съезд провел два ночных заседания, решил более десяти вопросов, главными из которых были четыре: о власти, о мире, о земле, об органах власти и управления Советского

государства. Первое заседание началось с прений по вопросу о полномочиях съезда. Группа меньшевиков и правых

эсеров, огласив декларацию протеста против «военного заговора и захвата власти», демонстративно покинула съезд. К ней присоединились бундовцы и члены другой еврейской партии - «Поалей-Цион», а затем часть фракции меньшевиков-интернационалистов. Всего со съезда ушло от 25 до 50 человек. Многие из них были известными политиками. Своим уходом они полностью уступили большевикам и левым эсерам арену революции. Вслед ушедшим Троцкий, считавшийся лучшим большевистским оратором, заявил, что в столице произошел не заговор, а восстание народных асе, которое не нуждается в оправдании, и покинувшие съезд банкроты отправились «в сорную корзину истории». Троцкий огласил резолюцию, осудившую уход со съезда делегатов как «бессильную и преступную попытку сорвать полномочное всероссийское представительство рабочих и [Солдатских масс».

В ходе первого заседания съезда начался штурм Зимнего дворца, и делегаты слышали звук пушечного выстрела крейсера «Аврора». После оглашения Каменевым полученного от В. А. Антонова-Овсеенко донесения о взятии Зимнего дворца и аресте министров Временного правительства съезд в 5 часов утра 26 октября официально решил главный прос Октябрьской революции - вопрос о власти. Он был шен путем принятия написанного В. И. Лениным и огла-нногоА. В. Луначарским воззвания «Рабочим, солдатам, -стьянам!». Это воззвание заложило основы политичес-й системы Советского государства. Оно констатировало зложение Временного правительства и арест большинства членов; провозгласило переход власти в столице в руки езда; постановило переход всей власти на местах в руки стных Советов; обещало решить насущные вопросы ре-люции: предложить демократический мир всем народам и немедленное перемирие на фронтах; обеспечить безвозмездную передачу помещичьих, удельных и монастырских зе- -рель в распоряжение крестьянских комитетов; провести полную демократизацию армии; установить рабочий контроль над производством; своевременно созвать. Учредитель

собрание; доставить хлеб в города и предметы первой необходимости в деревню; обеспечить всем народам России I право на самоопределение.

На втором заседании съезда по вопросам о мире и земле выступил В. И. Ленин. Прежде всего он зачитал написанный им Декрет о мире, который в 11 часов вечера 26 октяб-ря был единогласно принят под долгие овации, крики «Ура!», пение «Интернационала» и похоронного марша в память о жертвах войны. Основные положения первого советского декрета сводились к следующему: немедленные переговоры о всеобщем демократическом мире, т.е. мире без аннексий (захвата чужих территорий) и контрибуций; 3-месячные переговоры обо всех возможных условиях мира; отмена тайной дипломатии, опубликование тайных договоров, заключенных прежними правительствами России, и отмена договоров, направленных «к удержанию или увеличению аннексий великороссов»; предоставление каждой малой или слабой народности, присоединенной к большому или сильному государству, права «решить без малейшего принуждения вопрос о формах государственного существования» путем свободного голосования.

Декрет был обращен и к народам, и к правительствах, воюющих стран. С одной стороны, он звал народы к революции, к давлению на свои правительства в вопросе о мире, с другой - приглашал правительства сесть за стол переговоров, т.е. был дипломатическим актом. Декрет не был ультимативен, он предусматривал возможность обсуждения различных вариантов мира. Наконец, он не давал повода обвинить большевиков в стремлении к сепаратному миру, оставляя советскому правительству развязанными руки в на продолжение войны (в случае всеобщего отказа от мира), и на всеобщий мир, и на сепаратный мир (если предложение поддержит только сторона противника).

В 2 часа ночи 27 октября съезд решил вопрос о земле, приняв написанный и зачитанный Лениным Декрет о земле.

Декрет содержал раздел «О земле», взятый из «Крестьянского наказа о земле», подготовленного эсерами на базе 242 наказов местных Советов крестьянских депутатов к опубликованного в газете «Известия» в августе 1917 г. Дек-

per не отражал взгляды большевиков по аграрному вопросу, поскольку не предполагал коллективизации крестьянских хозяйств. Но он отвечал чаяниям десятков миллионов крестьян, которые, по мнению Ленина, должны были учитывать большевики, заинтересованные в победе пролетарской революции в крестьянской стране.

Второй советский декрет отвечал на три основных вопроса: кто должен владеть, распоряжаться и пользоваться землей. Прежде всего, частная собственность на землю отменялась, сделки с землей (купля-продажа, залог, аренда и пр.)» а также наемный труд на земле запрещались. Земля объявлялась «всенародным достоянием», что впоследствии трактовалось большевиками как национализация земли, т.е. переход ее в государственную собственность. Такая трактовка вызывала возражение левых эсеров. Далее, помещичьи земли подлежали конфискации и передаче вместе с удельными, монастырскими и церковными в распоряжение местных земельных комитетов и Советов. Наконец, земля подлежала разделу и передаче в пользование всем желающим трудоспособным гражданам России по равной норме (принцип уравнительного землепользования). Нетрудоспособные лишались права пользования, им была обещана государственная пенсия. Разделу не подлежали крупные высококультурные хозяйства. Приусадебные участки оставались в пользовании бывших владельцев.

Декрет закреплял мелкобуржуазный строй в деревне, вводя в него элементы социализма - общенародную собственность, образцовые высококультурные хозяйства. Вместе с тем он подрывал производительные силы деревни, запретив основы хозяйствования на земле - аренду, наемный труд.

Съезд объявил декрет «временным законом, который впредь до Учредительного собрания проводится в жизнь по возможности немедленно». По декрету граждане России, прежде всего крестьяне, получили в бесплатное пользование свыше 150 млн. десятин земли, были освобождены от уплаты 700 млн. руб. золотом ежегодно за аренду и от долгов за землю, которые к осени 1917 г. достигли 3 млрд. руб. Декрет подвел экономическую базу под союз рабочих и

крестьян, обеспечил политическую победу Советской власти в России.

Утром 27 октября съезд принял постановление об организации власти - о создании правительства и нового ВЦИК. Вопрос о составе правительства, названного Советом народных комиссаров (СНК), вызвал спор. Левые эсеры отказались войти в него, считая, что оно должно представлять коалицию всех советских партий. Их поддержали меньшевики-интернационалисты, а делегат от Викжеля угрожал всеобщей железнодорожной забастовкой, если не будет создано «однородное социалистическое правительство». Тем не менее съезд утвердил составленный Лениным еще 25 октября список членов СНК, оглашенный Л. Б. Каменевым (последующие составы СНК утверждались ВЦИК). В состав первого однопартийного Советского правительства вошло 15 большевиков. Его председателем стал В. И. Ленин. Нарко-мом иностранных дел стал Л. Д. Троцкий, внутренних дел - А. И. Рыков, земледелия - В. Н. Милютин, труда - А. Г. Шляпников, торговли и промышленности - В. П. Ногин, народного просвещения - А. В. Луначарский, финансов - И. И. Скворцов-Степанов, юстиции - А. Ломов (Г. И. Оппоков), продовольствия - И. А. Теодорович, почт и телеграфов - Н. П. Авилов (Глебов). Комитет по военным и морским делам возглавили В. А. Антонов-Овсеенко, Н. В. Крыленко, П. Е. Дыбенко (в тот же день комитет был преобразован в народный комиссариат по военным делам - Наркомвоен), наркомат по делам национальностей (Нарком-нац) - И. В. Сталин. Пост наркома по железнодорожным делам временно остался вакантным. Съезд утвердил правительство как «временное», «до созыва Учредительного собрания».

Заключительным актом съезда стало избрание нового ВЦИК. В его состав вошел 101 человек, в том числе 62 большевика, 29 левых эсеров, 6 социал-демократов-интернационалистов, 3 украинских социалиста, 1 максималист. По иронии судьбы, председателем ВЦИК, т.е. первым формальным главой Советского государства стал 34-летний Л. Б. Каменев, еще 10 дней назад открыто протестовавший против восстания и вышедший в знак протеста из ЦК партии большевиков.

Кроме отмеченных четырех главных вопросов революции, II съезд Советов решил также и ряд других вопросов: о переходе власти на местах к Советам, об освобождении арестованных Временным правительством членов земельных комитетов, об отмене смертной казни на фронте, о немедленном аресте А. Ф. Керенского, о борьбе с контрреволюционными выступлениями, об образовании в армии временных ревкомов. Съезд принял обращение к казакам с призывом переходить на сторону Советской власти и к железнодорожникам - сохранять порядок на дорогах.

Отныне съезд Советов стал высшим органом государственной власти Советского государства, а партия большевиков превратилась в правящую партию.

Победу вооруженного восстания закрепил своими решениями II Всероссийский съезд Советов, выражавший интересы трудового народа. Съезд открылся в Смольном в 10 часов 45 минут вечера 25 октября (7 ноября). На нем было представлено 402 Совета - больше, чем на первом съезде в июне 1917 г.

Состав съезда отражал расстановку классовых сил, сложившуюся к октябрю 1917 г. Из 673 делегатов 390 составили большевистскую фракцию, 160 - фракцию эсеров, в большинстве своем левых, 72 - фракцию меньшевиков; остальные распределились по мелким фракциям или не указали партийной принадлежности. 505 делегатов привезли наказы своих избирателей с требованием передачи власти Советам.

Так, в наказе Минского Совета говорилось: «Вся власть в стране должна принадлежать только Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Никакого соглашения с крупной буржуазией, никакого участия в правительстве капиталистов». Наказ требовал заключить справедливый демократический мир, отменить частную собственность на землю и передать ее немедленно, до Учредительного собрания, крестьянству.

Другой наказ, составленный Луганским Советом, отмечал: «Единственный выход из настоящего положения мы видим в немедленной передаче власти в руки Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов». Этот наказ требовал также мира без аннексий и контрибуций на основе самоопределения народов, роспуска Предпарламента, введения рабочего контроля над производством. Крестьяне Гдовского уезда писали, что Временное правительство оказалось совершенно неспособным выполнять волю народа. «Мы,- заявляли они,- отныне и навсегда не можем больше доверять безответственной власти перед народом и требуем, чтобы Всероссийский съезд... взял власть в свои руки как в центре, так и на местах».

Народные массы связывали с переходом власти к Советам свои лучшие надежды. Это было хорошо выражено в постановлениях собраний рабочих, солдат и крестьян. Резолюция одного из собраний в Тамбовской губернии гласила: «Верпм, что вокруг Советов, как вокруг солнца, организуется революционная демократия, которая положит конец братоубийственной войне, затеянной мировой буржуазией. Земля будет передана трудовому народу, хлеборобам-крестьянам без выкупа».

II Всероссийский съезд Советов открыл от имени старого Центрального Исполнительного Комитета меньшевик Ф. И. Дан, но сразу же руководство съездом перешло к большевикам, как к самой крупной партийной фракции. В состав президиума, образованного на основе пропорционального представительства, вошли: от большевиков - В. И. Ленин, В. А. Антонов-Овсеенко, А. М. Коллонтай, Н. В. Крыленко, А. В. Луначарский, В. П. Ногин и др., от левых эсеров - Б. Д. Камков, В. А. Карелин, М. А. Спиридонова.

Лидеры правых эсеров, меньшевиков и бундовцев отказались войти в президиум. Они пошли на открытый разрыв с Советами, выступив с прямой защитой контрреволюционного Временного правительства и клеветнически называя Октябрьскую революцию «военным заговором». Эта группа изменников покинула съезд и направилась в городскую думу, где приняла совместно с кадетами участие в создании контрреволюционного центра под названием «Комитет спасения родины и революции». Делегаты съезда проводили соглашательских лидеров возгласами: «Дезертиры!», «Предатели!» Большевистская фракция огласила резолюцию, в которой указывалось: «Уход соглашателей не ослабляет Советы, а усиливает их, так как очищает от контрреволюционных примесей рабочую и крестьянскую революцию».
Поздно ночью на заседание съезда прибыли участники штурма Зимнего дворца. Съезд восторженно встретил сообщение о падении Зимнего и аресте членов Временного правительства.

Вслед за этим II съезд Советов принял написанное В. И. Лениным воззвание «Рабочим, солдатам и крестьянам!» В нем говорилось: «Опираясь на волю громадного большинства рабочих, солдат и крестьян, опираясь на совершившееся в Петрограде победоносное восстание рабочих и гарнизона, съезд берет власть в свои руки.

В воззвании провозглашалась передача власти на местах Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, которые должны обеспечить подлинный революционный порядок. Тем самым съезд объявил Россию Советской республикой, а Советскую власть - единственной законной властью в стране.

Воззвание содержало программу деятельности Советской власти: предложение немедленного демократического мира между воюющими странами, безвозмездная передача помещичьих, удельных и монастырских земель в распоряжение крестьянских комитетов, установление рабочего контроля над производством, обеспечение всем нациям, населяющим Россию, подлинного права на самоопределение, проведение полной демократизации армии и т. д.

Съезд призвал солдат в окопах к защите революции от всяких посягательств империализма, к бдительности и стойкости, пока новое, Советское правительство не добьется заключения демократического мира. Оборона социалистического государства от империалистической агрессии стала одной из важнейших функций Советской власти.

Вечером 25 октября начал работу II Съезд Советов, носивший учредительный характер. На первом заседании обсуждался вопрос о полномочиях Съезда. Меньшевики и правые эсеры покинули заседание, выразив свой протест против незаконных действий большевиков. В 5 часов утра был решен вопрос о власти. Съезд принял написанное Лениным В.И. и оглашенное Луначарским А.В. Обращение II Всероссийского съезда Советов от 26 октября 1917 года "Рабочим, солдатам и крестьянам!", в котором признавалась полнота власти Съезда Советов (теперь верховный орган страны) и передача власти на местах Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. В этом обращении были изложены основные принципы будущих декретов и со словами «Да здравствует революция!» http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_1.htm осуществлялся призыв народа к борьбе с остатками империализма. Также в акте планировался своевременный созыв Учредительного собрания.

Второе заседание открылось 26 октября в 21: 00 час. В 23:00 часа был принят первый декрет советской власти - Декрет «О мире», разработанный Лениным В.И.. Документ был адресован всем воюющим народам и их правительствам, с целью рассмотрения ими скорейшего заключения мира. Мира демократического, на условиях справедливых для всех держав, а именно без аннексий (каких бы то ни было территориальных притеснений и посягательств на захват других народностей) и контрибуций. Также декретом была отменена тайная дипломатия и выражено намерение опубликовать все прошлые тайные договоры. Акт носил декларативный характер и провозглашал основные принципы всей внешней политики России, это мирное сосуществование и «пролетарский интернационализм» (объединение усилий рабочих разных стран, в борьбе за революцию, за освобождение пролетариата от всякой эксплуатации). Примечательно, что это первый документ в мире, содержание которого было объявлено по радио.

В 2: 00 часа был принят следующий акт - Декрет «О земле». Источниками послужили крестьянские наказы, сформулированные Советами и земельными комитетами еще в августе 1917 года и эсеровская аграрная программа (подразумевала социализацию земли, была взята за основу, с целью заручиться поддержкой крестьян). Согласно декрету ликвидировалось помещичье землевладение. Все виды земельных угодий (помещичьи, удельные, монастырские, церковные) переходили в распоряжение Волостных Земельных Комитетов и Уездных Советов Крестьянских Депутатов. Земля признавалась народным достоянием и предоставлялась трудящимся для ее обработки, это право получали все граждане без исключения. «Землепользование должно быть уравнительным, т.-е. земля распределяется между трудящимися, смотря по местным условиям по трудовой или потребительной норме». http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_4.htm Провозглашалось многообразие форм пользования землей. Было отменено право частной собственности. Запрещалось применение наемного труда. В декрете было прописано, что решение вопроса о земле «во всем его объеме» http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_4.htm может быть принято лишь на всенародном Учредительном собрании.

На этом же заседании принят Декрет «Об учреждении Совета Народных Комиссаров», датируемый 27 октября (заседание продолжалось за полночь). Совнарком признавался высшим исполнительным и распорядительным органом. Он состоял из комиссий, которые ведали отдельными отраслями государственной жизни, во главе с народными комиссарами. Их работа должна была быть направлена на претворение в жизнь решений Съезда. Председателем Совнаркома был избран Ленин В.И.. Также был переизбран ВЦИК, в результате чего в нем оказалось подавляющее количество большевиков (62 из 101 члена), который наделялся верховной властью в период между Съездами Советов.

Вопрос о боеспособности был решен еще 26 октября «Декретом об армейских революционных комитетах», который закреплял их создание. Главнокомандующие находились в полной зависимости от указаний этого органа. Основной задачей временных революционных комитетов было «сохранение революционного порядка и твердости фронта» http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_3.htm . Еще два важных декрета, принятых 28 октября II Съездом Советов - Декрет «Об отмене смертной казни» и Декрет «О полноте власти Советов». Названия документов всецело передают их содержание и лишь незначительно превышают их текст по объему. В соответствии с первым актом на фронте отменялась смертная казнь, и немедленно освобождались солдаты и офицеры, осужденные за политические преступления. Второй декрет установил, что «Вся власть отныне принадлежит Советам. Комиссары бывшего Временного Правительства отстраняются. Председатели Советов сносятся непосредственно с Революционным Правительством» http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_10.htm . Помимо декретов на Съезде был принят ряд постановлений: о немедленном аресте главы бывшего Временного правительства Керенского А. Ф., об освобождении арестованных членов земельного комитетов, о борьбе с контрреволюционными выступлениями. И два обращения. В обращении «К Казакам» передавался настойчивый призыв переходить на сторону Советской власти казаков Дона и Кубани. Обращение «Ко всем железнодорожникам» было нацелено на поддержание полного порядка на железных дорогах, и обеспечение беспрепятственного пропуска продовольствия в города и на фронт.

революция декрет демократический конституция

II Всероссийский Съезд Советов знаменовал собой историческую победу социалистической революции в России. Он провозгласил создание Советского государства, а следовательно и права. В течение двух заседаний съезда решительно и без промедлений были приняты правовые акты, которые урегулировали наиболее обострившиеся к этому времени вопросы. Первые декреты имели колоссальную важность, их можно было считать актами конституционного значения. В соответствии с ними создавались высшие государственные органы власти на центральном и местном уровнях, провозглашались основные принципы советской власти, брался курс на дальнейшее развитие страны, как во внутренней, так и во внешней политике. Каждый документ подкреплял основы новой системы. И это был базис конституционного строя России, прообраз Советского государства и права. Определяющие принципы накопленных правовых актов, составлявших неписанный свод права, позднее официально закрепились в конституции РСФСР 1918 года.

Второе и последнее заседание II Всероссийского съезда Советов состоялось вечером 26 октября (8 ноября) 1917 г.

Съезд принял решения об отмене смертной казни на фронте и освобождении из тюрем солдат и офицеров, посаженных за политическую деятельность.

В.И. Ленин сделал доклады о мире и о земле. Он, в частности, сказал: «Вопрос о мире есть жгучий вопрос, больной вопрос современности. О нем много говорено, написано, и вы все, вероятно, не мало обсуждали его. Поэтому позвольте мне перейти к чтению декларации, которую должно будет издать выбранное вами правительство».

Участник уральской делегации большевиков А. Спундэ вспоминал: «Ленин в своем докладе сформулировал последовательно антиимпериалистическую программу мира, но сразу прибавил, что Советское правительство не считает свои условия ультимативными и готово вести переговоры на другой основе».

В Декрете о мире всем воюющим сторонам предлагалось немедленно начать переговоры о мире без аннексий и контрибуций. При этом разъяснялось, что под аннексией надо понимать «всякое присоединение к большому или сильному государству малой или слабой народности без точно, ясно и добровольно выраженного согласия и желания этой народности, независимо также от того, насколько развитой или отсталой является насильственно удерживаемая в границах данного государства нация.

Независимо, наконец, от того, в Европе или в далеких заокеанских странах эта нация живет».

Всем правительствам воюющих стран предлагалось немедленно заключить перемирие не менее, чем на трех­месячный срок, в течение которого можно было бы вести переговоры о мире с участием всех без исключения стран, втянутых в войну. За эти три месяца предполагалось создать полномочные представительные органы для окончательного утверждения условий мира.

В Декрете говорилось: «Продолжать эту войну из-за того, как разделить между сильными и богатыми нациями захваченные ими слабые народности, правительство (еще не созданное. - Ред.) считает величайшим преступлением против человечества и торжественно заявляет свою решимость немедленно подписать условия мира, прекращающего эту войну на указанных, равно справедливых для всех без изъятия народностей условиях».

Декрет о мире предусматривал, что будущее Советское правительство приступит к опубликованию тайных договоров, «подтвержденных или заключенных правительством помещиков и капиталистов с февраля по 25 октября 1917 года», и все содержание этих договоров «объявляет безусловно и немедленно отмененным».

На втором заседании II Всероссийского съезда Советов В.И.Ленин говорил: «Мы отвергаем все пункты о грабежах и насилиях, но все пункты, где заключены условия добрососедские и соглашения экономические, мы радушно примем, мы не можем их отвергать».

Второй доклад Ленина был посвящен вопросу о земле. Предложенный Декрет о земле отменял помещичью собственность на землю немедленно и без всякого выкупа. Декрет объявил, что частная собственность на землю отменяется навсегда и заменяется всенародной, государственной собственностью. Это соответствовало основному принципу аграрной программы партии большевиков - принципу национализации земли.

Помещичьи имения, удельные, монастырские, церковные земли со всем инвентарем (живым и неживым), усадебными постройками и всеми орудиями труда переходили в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов.

Вводилось уравнительное землепользование по трудовой или потребительской норме с периодическими переделами земельного фонда.

История государственного управления в России Щепетев Василий Иванович

II Всероссийский съезд Советов. Создание нового правительственного аппарата

Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов состоялся 25–27 октября (7–9 ноября) 1917 г. в Петрограде, в Смольном. Было зарегистрировано 649 делегатов (390 большевиков, 160 эсеров, 72 меньшевика).

На первом же заседании меньшевики и эсеры, осудив «военный заговор большевиков, организованный за спиною Советов», покинули съезд. Их уход дал большевикам свободу действий; под их влиянием съезд принял следующую резолюцию: «II съезд констатирует, что уход меньшевиков и эсеров является преступной и отчаянной попыткой лишить это собрание представительности в тот самый момент, когда массы стараются защитить революцию от наступления контрреволюции».

Съезд принял «Обращение к рабочим, солдатам и крестьянам о победе Октябрьской революции и ее ближайших задачах». Этот юридический документ советской власти носил конституционный характер, юридически закреплял победу Октябрьского восстания.

Основные положения Обращения

1. Съезд провозгласил себя единственным законным высшим органом государственной власти в России.

2. Он объявил, что вся власть на местах должна принадлежать Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Таким образом, съезд, провозгласив единовластие и полновластие Советов в центре и на местах, учредил Советское государство.

3. Съезд наметил программу первоочередных задач советской власти, демократический мир, безвозмездная передача помещичьих земель в распоряжение крестьянских комитетов, своевременная доставка хлеба в города, гарантированное право на самоопределение всем нациям, населявшим Россию.

Первым законом советской власти стал Декрет о мире, который был принят единогласно многопартийным составом делегатов съезда 26 октября (8 ноября) 1917 г.

Другим важнейшим юридическим актом Второго съезда Советов стал Декрет о земле, принятый 27 октября (9 ноября) 1917 г.

Встал вопрос о формировании новых органов власти. Верховным органом власти объявлялся Всероссийский съезд Советов. Между съездами функции этого органа возлагались на Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК). Из 101 его члена 62 были большевиками, 29 – левыми эсерами, 6 – меньшевиками-интернационалистами. Председателем ВЦИК был избран Л. Б. Каменев, которого 8 ноября заменил Я. М. Свердлов. Впоследствии ВЦИК создавал отделы, которым принадлежало право контроля и смещения правительства или изменения его состава.

Съезд Советов образовал временное (т. е. до созыва Учредительного собрания) рабочее и крестьянское правительство – Совет народных комиссаров (Совнарком, СНК), который получил право законодательной инициативы, оставаясь подотчетным и ответственным перед съездом Советов и ВЦИК.

Основным звеном среди центральных органов государственного управления стал Народный комиссариат. Совет народных комиссаров составлял правительство Российской республики. Соединение законодательных и исполнительных функций было отличительной чертой новой власти. По поводу принципов формирования правительства (многопартийное или однопартийное) на съезде произошла острая дискуссия. Левые эсеры, стремившиеся к созданию широкой социалистической правительственной коалиции, отказались войти в правительство.

В результате его сформировали большевики в следующем составе: председатель – В. И. Ленин (Ульянов); народные комиссары: по внутренним делам – А. И. Рыков, земледелия – В. П. Милютин, труда – А. Г. Шляпников, торговли и промышленности – В. Л. Ногин, по иностранным делам – Л. Д. Троцкий (Бронштейн), финансов – И. И. Скворцов (Степанов), просвещения – А. В. Луначарский, юстиции – Г. И. Оппоков (Ломов), продовольствия – И. А. Теодорович, почт и телеграфа – Н. П. Авилов (Глебов), по делам национальностей – И. В. Сталин (Джугашвили); комитет по военным и морским делам – В. А. Антонов (Овсеенко), Н. В. Крыленко и П. Е. Дыбенко.

Таким образом, на II Всероссийском съезде Советов были заложены основы нового государственного устройства – Советской республики, которая должна была выражать и защищать интересы трудящихся.

Положение большевистского правительства было неустойчивым. Воспрепятствовать государственному перевороту должен был созданный 24 октября 1917 г. Комитет общественной безопасности. 26 октября главным образом эсерами и меньшевиками – членами Городской думы, прежнего ВЦИК, исполкома Всероссийского Совета крестьянских депутатов, ушедшими со II съезда Советов членами социалистических партий – был создан Комитет спасения Родины и революции.

Комитет планировал одновременно с вступлением в Петроград войск Краснова поднять восстание против большевиков. Левое крыло меньшевиков и эсеров, не поддерживая вооруженные выступления, тем не менее осуждало большевиков за узурпацию власти. Всероссийский исполнительный комитет профсоюза железнодорожников (Викжель) потребовал начать переговоры с целью создания однородного социалистического правительства. Большевики согласились на расширение «базы правительства», изменение его состава и даже склонялись к исключению из него Ленина и Троцкого, чего добивались меньшевики и эсеры. Тем не менее они отстаивали другие решения II съезда Советов.

Первоначально большевики рассчитывали использовать в интересах социалистических преобразований прежние министерства и другие старые государственные органы. Но чиновники, работавшие в министерствах, банках и других учреждениях, по призыву Комитета спасения Родины и революции объявили стачку. Большевики обратились к руководству партии левых эсеров с предложением заключить политический блок.

В ходе переговоров было достигнуто соглашение о вхождении представителей партии левых эсеров в состав правительства. Левые эсеры возглавили Наркоматы почт и телеграфа, земледелия, юстиции, а также вновь созданные Наркоматы государственных имуществ и местного самоуправления. В остальных наркоматах представители партии левых эсеров заняли посты заместителей наркомов и членов коллегии. Представители партии левых эсеров были введены также в состав других центральных учреждений Советского государства.

К началу 1918 г. наркоматы в основном были сформированы. Одновременно прекратилась деятельность министерств Временного правительства. Декретами советской власти были распущены Экономический совет, Государственный комитет по народному образованию, Адмиралтейство, Государственный совет и его канцелярия, канцелярия Государственной Думы и ее Временного комитета и другие учреждения.

Охрану революционного порядка выполнял Петроградский ВРК (упразднен в декабре 1917 г.), а затем – Народный комиссариат внутренних дел (НКВД). По его постановлению от 28 октября 1917 г. стала создаваться рабоче-крестьянская милиция. Она находилась в ведении местных Советов и в то же время подчинялась НКВД, который в начале декабря 1917 г. распустил Главное управление милиции, существовавшее при Временном правительстве. При СНК была образована Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем. Ее возглавил Ф. Э. Дзержинский (1877–1926). В состав ВЧК вошли представители партий левых эсеров.

Были упразднены все прежние органы юстиции: окружные суды, судебные палаты, правительствующий Сенат, прокуратура, институты судебных следователей, присяжных поверенных и частных адвокатов. Была приостановлена деятельность мировых судов.

Декретом СНК от 22 ноября 1917 г. были учреждены выборные народные суды, состоявшие из председателя и народных заседателей. Для рассмотрения особо опасных для советской власти преступлений создавались революционные трибуналы. Новые судебные органы работали под контролем Народного комиссариата юстиции (Наркомюста).

Одной из неотложных задач, вставших с первых дней революции перед Советским государством, была организация обороны. В существовавшей армии были отменены все воинские звания, введен принцип выборности командиров и институт солдатских комитетов, контролировавший штабы и другие военные учреждения. Одновременно началась демобилизация армии и реорганизация структур Военного министерства, чем занимался Комитет по военным и морским делам (в ноябре 1917 г. преобразованный в Народный комиссариат по военным делам). В январе-марте 1918 г. из военного аппарата было уволено более тысячи служащих, а также расформирован ряд управлений, советов и совещаний. 15 января 1918 г. В. И. Ленин подписал Декрет «О Рабоче-крестьянской Красной Армии». Первоначально РККА строилась на добровольческих началах. В феврале 1918 г. был опубликован Декрет об организации Рабоче-крестьянского Красного флота и создан комиссариат по морским делам.

Захват власти в Москве прошел с большими трудностями, чем в Петрограде. После нескольких дней вооруженных столкновений, повлекших за собой несколько сотен жертв, власть в Москве перешла в руки большевиков. В остальных городах России власть переходила к большевикам тремя способами:

1) в промышленных городах с большой численностью рабочего класса власть Советов одобрялась и признавалась;

2) в промышленных городах с меньшей численностью рабочего класса вначале власть Советов создавалась на базе заводских комитетов или гарнизонов;

3) в городах со слаборазвитой промышленностью власть захватывалась силой.

Через месяц после Октябрьского переворота под контролем большевистской власти находилась большая часть севера и центра России до Средней Волги, значительное число населенных пунктов до Кавказа и Средней Азии. Власть под контролем меньшевиков сохранялась в Грузии, в небольших городах влиянием пользовались эсеры. Сопротивление большевикам оказывалось на окраинах – в районах Кубани и Дона, на Украине и в Финляндии; восточная часть России и Сибирь заявляли о своей независимости.

Еще до окончания II съезда Советов Петроградский комитет предпринял ряд жестких мер против политических противников большевиков: были закрыты оппозиционные газеты, под контроль взяты радио и телеграф, власть присвоила себе право закрывать любой печатный орган, «сеющий беспокойство в умах и публикующий заведомо ложную информацию».

Из книги История России XX - начала XXI веков автора Терещенко Юрий Яковлевич

1. II Всероссийский съезд Советов Становление Советского государства началось со 11-го Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов, состоявшегося 25–27 октября 1917 г. в Петрограде в Смольном дворце. Его открытие было намечено на два часа дня, но по

Из книги Азбука анархиста автора Махно Нестор Иванович

Из книги Воспоминания автора Махно Нестор Иванович

Глава XV Всероссийский съезд текстильных профсоюзов В июне под председательством Максима Горького открылся съезд текстильных профсоюзов.Это съезд тружеников. Вопросы, которые будут разрешаться на нем, должны быть важны и для меня, думалось мне. И вместе с товарищами

Из книги Неизвращенная история Украины-Руси. Том II автора Дикий Андрей

Съезд Советов в Киеве Провести это они хотели легально, путем решения “Съезда советов крестьянских, рабочих и солдатских депутатов Украины”, который был созван в Киеве 17-го декабря, по инициативе трех организаций: Краевого Исполнительного Комитета Рабочих депутатов,

Из книги История Германии. Том 2. От создания Германской империи до начала XXI века автора Бонвеч Бернд

Первый Всегерманский съезд советов Первый Всегерманский съезд советов проходил с 16 по 20 декабря 1918 г. После свержения монархии съезд становился важнейшим политическим событием, ибо должен был окончательно решить вопрос о власти: Национальное собрание или система

Из книги Россия на рубеже XV-XVI столетий (Очерки социально-политической истории). автора Зимин Александр Александрович

Создание общерусского государственного аппарата Важнейшим итогом общественно-политического развития России к началу XVI в. было завершение создания единого государства, ставшего одной из могущественнейших европейских держав того времени. На рубеже XV–XVI вв. наряду с

Из книги Крестьянский брест, или предыстория большевистского НЭПа автора Павлюченков Сергей Алексеевич

VIII Всероссийский съезд Советов Оценка постановления, принятого VIII съездом Советов, разделила отечественных историков на два лагеря. Одни оценивают его как последний, грандиозный акт военно-коммунистического периода. Другие более склонны видеть в нем отход от военного

Из книги История отечественного государства и права: Шпаргалка автора Автор неизвестен

49. РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА В ГОДЫ НЭПА. ВСЕСОЮЗНЫЙ СЪЕЗД СОВЕТОВ, ЦИК СССР Новая экономическая политика (НЭП) начала осуществляться в 1921 г. и завершилась во второй половине 30-х гг. Мероприятия в период НЭПа: замена продразверстки продналогом; разрешение

автора Комиссия ЦК ВКП(б)

Из книги Краткий курс истории России с древнейших времён до начала XXI века автора Керов Валерий Всеволодович

2. О всероссийский съезд советов 2.1. Состав съезда. На съезде присутствовали 1046 делегатов от Советов рабочих и солдатских депутатов страны, а также представители армии, флота и национальных окраин. Большевиков, имевших в июне на I Всероссийском съезде Советов 10 % голосов, в

Из книги Записки о революции автора Суханов Николай Николаевич

4. Первый всероссийский съезд советов Что он сулит? – В закулисных лабораториях. – Состав съезда. – «Свадьба народников». – Съезд эсеров. – Кадетский корпус. – Программа. – Докладчики. – Предварительные совещания. – Открытие. – Годовщина 3 июня. – Сюрпризы

Из книги Краткий курс истории ВКП(б) автора Комиссия ЦК ВКП(б)

6. Октябрьское восстание в Петрограде и арест Временного правительства. II съезд Советов и образование Советского правительства. Декреты II съезда Советов о мире, о земле. Победа социалистической революции. Причины победы социалистической революции. Большевики стали

автора Коллектив авторов

1. В. И. ЛЕНИН - ОРГАНИЗАТОР И РУКОВОДИТЕЛЬ ВООРУЖЕННОГО ВОССТАНИЯ. II ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД СОВЕТОВ В. И. Ленин во главе подготовки вооруженного восстания. Партия большевиков, учитывая развитие революционной борьбы и новое соотношение политических сил в стране,

Из книги История Украинской ССР в десяти томах. Том шестой автора Коллектив авторов

2. I ВСЕУКРАИНСКИЙ СЪЕЗД СОВЕТОВ Провозглашение Украины Республикой Советов. Законно избранные делегаты съезда съехались в Харьков, где объединились с делегатами III областного съезда Советов Донбасса и Криворожья. Оба съезда решили конституироваться как I Всеукраинский

Из книги История Украинской ССР в десяти томах. Том шестой автора Коллектив авторов

2. СОЗДАНИЕ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА Советское государственное строительство. Важным условием успешного строительства нового социалистического общества и утверждения советского государственного строя на Украине было установление тесного

Из книги Образование СССР (1917-1924 гг.) автора Гросул Владислав

I СЪЕЗД СОВЕТОВ СССР