Návrh úvodu legislativní reprezentace ("Bulyginskaja duma") neuspokojila liberální kadety ani krajně levicové strany. Oba pokračovali v rozbouření, které v říjnu 1905 dospělo k celoruské politické stávce. Jeho účastníci požadovali ústavodárné shromáždění založené na všeobecném tajném, přímém a rovném hlasování, zrušení stanného práva a okamžité zavedení všech možné svobody. V tehdejší situaci mohly takové požadavky vést pouze k úplnému rozpadu státu, k předjímání událostí roku 1917 o 12 let.

Články Manifestu ze 17. října 1905, které měly velký význam, byly záhy uvedeny do praxe řadou legislativních aktů. Patří mezi ně:

– Dekret senátu ze dne 11.12.1905, značně rozšířil volební právo ve městech především pro místní inteligenci

– « Zřízení Státní dumy» ze dne 20. února 1906, kterým byla stanovena práva tohoto nového zákonodárného sboru, jakož i postup při jeho rozpuštění a přerušení

– « Ustavení Státní rady“, který ji dříve proměnil legislativní zřízení v horní komoře dumy

– shrnutí všech těchto reforem“ Základní zákony» 23. dubna 1906 – ve skutečnosti Ústava, který takový název nedostal přímo jen z konzervativní opatrnosti.

Hlavní význam Manifestu ze 17. října 1905 spočívá v tom, že radikálně změnil politický systém Ruska – z autokratického na ústavní. Položil základy „dumské monarchie“, která existovala do r Únorová revoluce 1917 . Hlavním důsledkem Manifestu ze 17. října byly nejprve volby První, a poté ještě tři Státní dumy, které sdílely zákonodárnou moc s carem.

Manifest ze 17. října nesplnil svůj původní úkol – zastavit revoluci. Opoziční veřejnost ani nenapadlo poděkovat Mikuláši II. za tento nejdůležitější ústupek jejím požadavkům. Manifest byl naopak liberály a revolucionáři vnímán jako slabost, jako záminka pro předkládání stále nových a nových nároků. Navzdory Witteovým nepodloženým nadějím na „uklidnění“ se bezprostředně po 17. říjnu zmocnila většiny ruských měst vlna krvavých střetů mezi příznivci a odpůrci pevné monarchické moci (a celoruská politická stávka začala ustávat ještě před zveřejněním z Manifestu).

Takový byl bezprostřední význam Manifestu. Důsledky činu ze 17. října nebyly příliš přínosné ani z dlouhodobého hlediska. Jím nastolený systém dumské monarchie (1906-1917) se ukázal být daleko od ideálu. Rusko skutečně potřebovalo rozšíření veřejné svobody a lidové samosprávy. Bylo by však vhodnější to udělat ne volbou občanů neznámých poslanců do vzdálené metropolitní dumy, ale rozšířením pravomocí zemstev, vytvořením pro ně volost a celoruské úrovně, posílením

Manifest ze 17. října 1905 (říjnový manifest) - legislativní akt vypracovaný nejvyšší mocí Ruské impérium s cílem ukončit nepokoje a stávky v zemi.

Manifest byl vyvinut na příkaz Mikuláše 2 co nejdříve a stal se reakcí na nepřetržité stávky, které probíhají po celé zemi od 12. října. Autorem Manifestu byl S. Witte, celý název dokumentu je Nejvyšší manifest o zlepšení státního pořádku.

Hlavní podstatou a smyslem Manifestu ze 17. října 1905 je dát stávkujícím dělníkům občanská práva a splnit řadu jejich požadavků k zastavení povstání. Manifest se stal nezbytným opatřením.

Pozadí vzniku Manifestu ze 17. října

Manifest se stal jednou z nejpozoruhodnějších událostí první ruské revoluce (1905-1907). Do začátku 20. stol. země byla v dosti žalostném stavu: došlo k průmyslovému úpadku, ekonomika byla ve stavu krize, veřejný dluh nadále rostl a hubená léta způsobila v zemi masivní hladomor. ve druhé polovině 19. století. měla silný dopad na ekonomiku, ale současný systém řízení v zemi nedokázal adekvátně reagovat na změny.

Těžce zkoušení rolníci a dělníci, kteří se nemohli uživit a navíc měli omezená občanská práva, požadovali reformy. Nedůvěra v činy císaře Mikuláše II. vedla k růstu revolučního cítění a popularizaci hesla „Pryč s autokracií“.

Spouštěčem na počátku revoluce byly události Krvavé neděle, kdy císařská vojska sestřelila pokojnou demonstraci dělníků 9. ledna 1905. Po celé zemi začaly masové nepokoje, stávky a nepokoje - lidé požadovali, aby jediná moc byla odňato císaři a dáno lidu.

V říjnu dosáhly stávky svého vrcholu, v zemi stávkovalo více než 2 miliony lidí, pravidelně se konaly pogromy a krvavé střety.

Reakce vlády a proces tvorby Manifestu 17. října

Vláda se snažila nepokoje řešit vydáváním různých dekretů. V únoru 1905 byly současně zveřejněny dva dokumenty, které si obsahově odporovaly:

• vyhláška umožňující obyvatelstvu předkládat k posouzení dokumenty o změně a zlepšení státního zřízení;
• Dekret vyhlašující nedotknutelnost autokracie.

Vláda dala občanům svobodu vyjadřovat svou vůli, ale ve skutečnosti byla tato svoboda fiktivní, protože právo rozhodovat stále zůstalo na císaři a moc monarchie v Rusku nebylo možné právně omezit. Demonstrace pokračovaly.

V květnu 1905 obdržela duma nový projekt, který stanovil vytvoření jediného zákonodárného orgánu v Rusku, který by umožnil zohlednit zájmy lidí při přijímání důležitých rozhodnutí pro zemi. Vláda projekt nepodpořila a pokusila se změnit jeho obsah ve prospěch autokracie.

V říjnu dosáhly nepokoje svého vrcholu a Nicholas II byl nucen uzavřít mír s lidmi. Výsledkem tohoto rozhodnutí byl Manifest z roku 1905, který znamenal začátek nového státní struktura- buržoazní konstituční monarchie.

Hlavní ustanovení Manifestu ze 17. října 1905

Hlavní ustanovení říjnového manifestu:

• Manifest zaručoval svobodu slova, svobodu shromažďování a vytváření odborů a veřejných organizací;
• voleb se nyní mohly zúčastnit širší vrstvy obyvatelstva – volební právo se objevilo mezi těmi vrstvami, které ho nikdy předtím neměly. Volit tak nyní mohli prakticky všichni občané;
• Manifest zavazoval všechny návrhy zákonů předem projednat a schválit prostřednictvím Státní dumy. Od této chvíle jediná moc císaře slábla, začal se formovat nový, dokonalejší zákonodárný orgán.

Výsledky a význam říjnového manifestu

Přijetí takového dokumentu bylo prvním pokusem státu v historii Ruska poskytnout lidem více občanských práv a svobod. Manifest ve skutečnosti nejenže poskytl volební právo všem občanům, ale vyhlásil určité demokratické svobody, které byly nezbytné pro přechod Ruska do nový typ státní struktura.

Se zavedením Manifestu bylo nyní zákonodárné právo od jediného (měl ho pouze císař) rozděleno mezi císaře a zákonodárný orgán – Státní dumu. Vznikl parlament, bez jehož rozhodnutí nemohl žádný výnos vstoupit v platnost. Nicholas však nechtěl tak snadno ztratit moc, a tak si autokrat vyhradil právo kdykoli rozpustit Státní dumu s využitím práva veta.

Změny provedené Manifestem v základních zákonech Ruské říše se ve skutečnosti staly počátkem první ruské ústavy.

Právo na svobodu slova a shromažďování vedlo k rychlému růstu různých organizací a odborů po celé zemi.

Bohužel Manifest byl pouze dočasnou dohodou mezi rolnictvem a císařem a neměl dlouhého trvání. V roce 1917 vypukla nová revoluce – autokracie byla svržena.

Příčiny první ruské revoluce v letech 1905-1907. byli:

1. Odstranění přežitků feudalismu, potřeba plně se věnovat rozvoji kapitalistické výroby.

2. Řešení agrární otázky.

3. Vývoj pracovněprávní legislativy.

4. Řešení národnostní otázky.

5. Ustavení politických a občanských svobod.

Charakter: buržoazně-demokratický.

Počátek 20. století byla dobou výrazného revolučního a společenského rozmachu. Centrum revolučního hnutí se přesunulo z západní Evropa v Rusku. Vedoucí silou v revolučním boji byl ruský proletariát, který se právě v té době „...poprvé jako třída staví proti všem ostatním třídám a carské vládě“. V čele proletariátu stáli revoluční sociální demokraté. To vše určilo zásadní rozdíly mezi revoluční krizí na počátku 20. století: k objektivním znakům revoluční situace se připojil subjektivní faktor. Vznikají podmínky pro přímý vývoj revoluční situace v revoluci. Z hospodářských stávek konce 19. století. k protivládním demonstracím, dále ke střetům s policií a vojáky; od stávek v rámci podniku po demonstrační stávky; od předkládání čistě ekonomických požadavků až po požadavky politické. Přechod ruského proletariátu od ekonomických k politickým požadavkům probudil ostatní k aktivitě. sociální skupiny a tříd ruské společnosti. Zásadní rozpor socioekonomické a politické struktury země určoval povahu a hnací síly první ruské revoluce.

Hnací silou buržoazně demokratické revoluce byl proletariát, který měl zájem na radikálním vítězství revoluce. Začal boj mezi třemi „... hlavními tábory: vládní, liberální a dělnická demokracie, jako centrum přitažlivosti pro veškerou demokracii obecně“1.

Buržoazně demokratický ve svém sociálním obsahu, byl proletářský ve svých prostředcích boje kvůli naprosto výjimečné roli, kterou v něm sehrála stávka. Pro masové stávkové hnutí bylo charakteristické prolínání ekonomických a politických stávek a přímá souvislost s ozbrojeným povstáním.

Všechny hlavní události revoluce jsou poznamenány společnými akcemi proletariátu a rolnictva - spontánním a často nevědomým spojenectvím, ale zásadního významu.

Lidový charakter revoluce se projevil i při řešení jejího hlavního úkolu – v dobytí moci, kterou se měla stát revolučně-demokratická diktatura proletariátu a rolnictva.

V roce 1905 se začala sjednocovat revoluční carská armáda a námořnictvo, předsunutá část vojáků a námořníků kolem proletariátu.

Hlavní etapy a události revoluce 1905-1907.

Zima 1905 -" krvavá neděle»; silné úderné hnutí po celé zemi, rolnické nepokoje ve středním Rusku, na Ukrajině a v Zakavkazsku. Pokusy úřadů vymanit se z izolace. . Jaro-léto 1905 - posílení dělnického hnutí, vytvoření sovětů dělnických zástupců do vedení stávek, aktivace rolnického hnutí, vytvoření Všeruského rolnického svazu; nepokoje v armádě, povstání na bitevní lodi Potěmkin (červen); carský manifest o zřízení zákonodárné rady (bez práva vydávat zákony) Státní duma.

Podzim 1905 - stávky a ozbrojené střety se v říjnu rozvinou v generální stávku; 17. října vydává Nicholas II manifest „O zlepšení státního pořádku“, oznamuje svolání zákonodárné Státní dumy, uděluje svobodu tisku, shromažďování, projevu, svědomí; vznikají liberální strany - Ústavně demokratická strana (vůdce P. N. Miljukov) a Unie 17. října (vůdce A. I. Gučkov); spolu s esery a menševiky vyhlašují konec revoluce; Formalizované jsou monarchistické (černé stovky) organizace - Svaz ruského lidu (vůdce A. I. Dubrovin), Ruská monarchistická strana ad.

Prosinec 1905 – ozbrojené povstání v Moskvě, podporované radikálním křídlem RSDLP – bolševiky, barikádové bitvy na Presnyi, urputné boje s armádou, která rozdrtila odpor rebelů. 11. prosince bylo zveřejněno nařízení o volbách do První státní dumy.

V roce 1906 - první polovina roku 1907 je na ústupu stávka, rolnické, studentské hnutí, nepokoje v armádě a námořnictvu. 27. dubna 1906 se otevřela První státní duma, ve které měli většinu kadeti. Dne 9. července téhož roku byla Duma rozpuštěna. V dubnu 1906 přijato nová edice„Základní státní zákony Ruské říše“, z nichž byla odstraněna definice moci cara jako neomezené. 20. února 1907 byla svolána II Státní duma levicového složení. O tři a půl měsíce později, 3. června, byla rozpuštěna, bylo přijato nové nařízení o volbách („převrat 3. června“).

Velký slib královské služby nám přikazuje usilovat všemi silami našeho rozumu a moci o co nejrychlejší zastavení nepokojů tak nebezpečných pro stát. Když jsme úřadům přikázali, aby přijaly opatření k odstranění přímých projevů nepořádku, excesů a násilí, k ochraně mírumilovných lidí usilujících o klidné plnění povinnosti ležící na každém, My, pro co nejúspěšnější plnění námi zamýšleného generála uklidnit veřejný život opatření, uznal potřebu sjednotit činnosti nejvyšší vlády.
Pověřujeme vládu plněním naší neúprosné vůle:

1) Poskytnout obyvatelstvu neotřesitelné základy občanské svobody na základě skutečné nedotknutelnosti jednotlivce, svobody svědomí, projevu, shromažďování a sdružování.

2) Aniž by byly stanoveny plánované volby do Státní dumy, nyní se přihlásit k účasti v Dumě v rozsahu možném, odpovídajícím krátké době zbývající do svolání Dumy, ty vrstvy obyvatelstva, které jsou nyní zcela zbavena hlasovacího práva, přičemž další vývoj zahájení všeobecného volebního práva ponechal nově ustanovenému zákonodárnému řádu; a

3) stanovit jako neotřesitelné pravidlo, že žádný zákon nemůže nabýt účinnosti bez souhlasu Státní dumy a že volení zástupci lidu mají možnost se skutečně podílet na dohledu nad regulérností akcí stanovených americkými orgány.

Vyzýváme všechny věrné syny Ruska, aby si pamatovali svou povinnost vůči vlasti, pomohli ukončit tento neslýchaný zmatek a společně s námi vynaložili veškerou svou sílu k obnovení ticha a míru ve své rodné zemi.

Dáno v Peterhofu, dne 17. října, roku devatenáct set pět od narození Krista, jedenáctého našeho panování.

Podepsáno na originálu vlastní rukou Jeho císařského Veličenstva: Nicholas.

Důsledky vyhlášení manifestu

Manifest zprvu vzbudil všeobecné nadšení.

Zástupci skutečně existujících stran střední třídy považovali manifest za povolení k legalizaci a vytvořili dvě strany - Ústavní demokraty (kadeti) a Svaz 17. října (októbristé).

Manifest neuspokojil nejpočetnější vrstvy společnosti a začala stávka: stávkující požadovali svobodu stávek, amnestii pro všechny, kdo trpěli za své přesvědčení, a nakonec svolání ústavodárného shromáždění, které by přijalo ústavu .

Nová vláda v čele s S.Yu. Witte byl vyzván, aby manifest uvedl do praxe, ale svého cíle se mu nepodařilo dosáhnout. Císař se domníval, že „obyvatelstvu“ už hodně ustoupil a nemůže uspokojit požadavky stávkujících. Stávky po celé zemi postupně přešly v nepokoje a pokusy o uchopení moci v lokalitách.

23. listopadu (starý styl) vláda oznámila, že zavedení občanských svobod bylo odloženo, dokud nebude svolána Duma. Ilegální radikální strany se v plném proudu připravovaly na ozbrojené povstání a vláda se chystala toto povstání potlačit.

Revoluce 1905-1907 byla demokratická, měla celostátní charakter. Revoluce probíhala pod hesly realizace buržoazních svobod. Za daných okolností se autokracie pokusila využít různé cesty boj proti revoluci – od politického teroru k politickým ústupkům masám.

Jedním z těchto ústupků byl pokus ministra vnitra Ruska A. G. Bulygina o vytvoření Státní dumy pod vedením cara - poradního orgánu bez jakýchkoli legislativních práv.

Manifest ze 6. srpna 1905 řekl: „Nyní nadešel čas, v návaznosti na jejich dobré závazky, vyzvat vyvolené lidi z celé ruské země ke stálé a aktivní účasti na navrhování zákonů, včetně za tímto účelem ve složení nejvyšší státní instituce zvláštní zákonodárný orgán, kterému vývoj a projednávání veřejných příjmů a výdajů“.

Voleb se přitom nesměli zúčastnit dělníci a rolníci. Tento politický ústupek samozřejmě nemohl zastavit další vývoj revoluce. „Bulyginská duma“, jak ji lidové masy nazývaly, byla smetena všeruskou politickou stávkou v říjnu 1905.

Mocné stávkové hnutí, které mělo politický charakter, donutilo cara souhlasit s podpisem Manifestu 17. října 1905, který sliboval svolání zákonodárné Dumy.

Manifest sliboval obyvatelstvu „neotřesitelné základy občanské svobody na základě skutečné nedotknutelnosti jednotlivce, svobodu svědomí, projevu, shromažďování a sdružování“.

V Rusku byla zavedena Státní duma, která byla prohlášena za legislativní. Manifest obsahoval slib, že „žádný zákon nemůže nabýt účinnosti bez souhlasu Státní dumy“. Bylo přislíbeno zapojit do Dumy ty vrstvy obyvatelstva, které byly dříve zbaveny hlasovacích práv. Týkalo se to především pracovníků.

Návrh carského manifestu nebyl projednán na zasedání Státní rady, jak bylo tehdy zvykem. Proti projektu se ostře postavili carovi nejbližší hodnostáři, ministr císařského dvora Frederiks a další, na debaty a úvahy však nebyl čas. Nicholas II tomu velmi dobře rozuměl. 17. října 1905 byl přijat Manifest o zlepšení státního pořádku, který proklamoval: 1) udělení svobody svědomí, projevu, shromažďování a odborů; 2) zapojení široké veřejnosti do voleb; 3) povinný postup pro schválení všech zveřejněných zákonů Státní dumou.

V zemi vzniká a legalizuje řada politických stran, které ve svých programech formulují požadavky a způsoby politické transformace společnosti. Manifest ze 17. října 1905, hlásající zavedení občanských svobod a uspořádání zákonodárného sboru (Státní dumy), omezujícího monarchickou moc, znamenal počátek buržoazního konstitucionalismu v Rusku.

• 11. prosince 1905 byl přijat zákon o volbách do dumy. Podle tohoto zákona byly volby do dumy vícestupňové, třídní a nerovné a konaly se podle kurie - zemědělské, městské, rolnické a dělnické. Zastoupení bylo nerovnoměrné: jeden volič ze 2 tisíc lidí z pozemkové kurie, ze 4 tisíc rolníků a 90 tisíc dělníků. Jeden hlas statkáře se tedy rovnal třem hlasům občanů, 15 hlasům rolníků a 45 dělníků.
• 20. února 1906 byl vydán zákon „Zřízení Státní dumy“, který určil její kompetence: předběžné vypracování a projednání legislativních návrhů, schválení státní rozpočet, projednávání stavebních problémů železnice a instituce akciových společností.

Duma byla zvolena na pět let. Poslanci Dumy se nezodpovídali voličům, jejich odvolání mohl provést Senát, Duma mohla být předčasně rozpuštěna rozhodnutím císaře.

S legislativní iniciativou by Duma mohla zahrnovat ministry, komise poslanců a Státní radu.

Současně s „Institucí“ bylo přijato nové nařízení o Státní radě, která byla reformována a stala se horní komorou se stejnými právy jako Duma. Státní rada musela schválit projekty, které byly projednávány v Dumě.

Revoluce roku 1905 vedla k přeměně neomezené autokratické moci v konstituční monarchii. Pozůstatky neomezené autokracie však přežily v mnoha oblastech života. Když v dubnu 1906 projednával návrh základních zákonů Ruské říše, který definoval povahu královské moci, Nicholas II neochotně souhlasil s vyloučením termínu „neomezený“. Titul „autokratický“ byl zachován, revize základních zákonů nejvyšší veřejná správa, management zahraniční politika, vrchní velení ozbrojených sil, vyhlášení války a uzavření míru, vyhlášení oblasti za stanného práva a výjimečného stavu, právo razit mince, odvolávání a jmenování ministrů, milosti odsouzeným a všeobecná amnestie.

Základní zákony z 23. dubna 1906 tedy definovaly dvoukomorový parlamentní systém, ale zachovaly si velmi široké limity pro imperiální moc.

Základní zákony poznamenaly, že spolu s Dumou a Státní radou vykonává zákonodárnou moc císař, ale bez císařského souhlasu nenabude platnosti ani jeden zákon. V 1. kapitole byla uvedena formulace nejvyšší moci: "Císař celého Ruska vlastní nejvyšší autokratickou moc."

I správní moc náležela císaři „v celém rozsahu“, ale zákonodárnou moc vykonával císař „v jednotě se Státní radou a Státní dumou“ a ne nový zákon nemohl být přijat bez jejich souhlasu a vstoupit

Státní rada byla reorganizována v únoru 1906 a v dubnu získala státně právní statut druhé parlamentní komory.

Funkce Výboru ministrů, zrušeného v dubnu 1906, byly převedeny částečně na Radu ministrů a částečně na Státní radu. Ministři se zodpovídali pouze carovi a byli jím jmenováni, vláda ještě nezískala charakter „buržoazního kabinetu“.

Manifest ze 17. října vytvořil politické podmínky pro formaci politické strany. Blížící se volby do Státní dumy daly za úkol formovat politické strany pro konzervativní liberální proudy. Politické svobody umožňovaly pořádat legální kongresy, zveřejňovat jejich politické programy a charty.

I Státní duma.

První „lidově“ zvolená Duma trvala od dubna do července 1906. Bylo jen jedno sezení. V Dumě byli zástupci různých politických stran.

Nejpočetnější frakcí byli kadeti – 179 poslanců. Oktobristé čítali 16 poslanců, sociální demokraté - 18. Z tzv. národnostních menšin se na práci dumy podílelo 63 zastupitelů, z nestraníků - 105.

Působivá frakce byla tvořena zástupci Agrární strany práce Ruska, nebo, jak se jim tehdy říkalo, Trudoviky. Frakce měla ve svých řadách 97 poslanců a tuto kvótu si frakce prakticky zachovala ve všech svoláních. Předsedou první Státní dumy byl profesor Moskevské univerzity kadet S. A. Muromtsev.

Duma od samého počátku své činnosti prokázala, že reprezentativní instituce ruského lidu, byť zvolená na základě nedemokratického volebního zákona, se nesnese se svévolí a autoritářstvím výkonné moci. Tato vlastnost se projevovala od prvních dnů práce ruského parlamentu. V reakci na „trůnní projev“ cara z 5. května 1906 přijala Duma projev, ve kterém požadovala amnestii pro politické vězně, skutečné uplatňování politických svobod, všeobecnou rovnost, odstranění státních, specifických a klášterních pozemky atd.

O osm dní později předseda Rady ministrů I. L. Goremykin rezolutně odmítl všechny požadavky Dumy, která naopak přijala usnesení o naprosté nedůvěře vládě a požadovala jeho rezignaci. Ministři vyhlásili bojkot Dumy a vzdorovitě předložili Státní dumě svůj první návrh zákona o přidělení 40 029 rublů 49 kopejek na stavbu palmového skleníku a stavbu prádelny na Jurijevské univerzitě. Duma odpověděla krupobitím žádostí.

Nejostřejší byl konflikt mezi Dumou a vládou při projednávání agrární otázky. Vláda argumentovala tím, že projekty kadetů a Trudoviků poskytly rolníkům jen malý podíl půdy, ale nevyhnutelné zničení kulturních (zemědělských) farem by způsobilo velké ztráty hospodářství.

V červnu 1906 se vláda obrátila na obyvatelstvo se zprávou k agrární otázce, ve které byl odmítnut princip nuceného vyvlastnění. Duma ze své strany prohlásila, že se od tohoto principu neodchýlí tím, že bude požadovat demisi vlády.

Obecně platí, že během 72 dnů své existence přijala První duma 391 žádostí o nezákonné jednání vlády a byla carem rozpuštěna.

II Státní duma.

Volby do druhé dumy daly levicovým stranám ještě větší převahu, než tomu bylo v první dumě. V únoru 1907 zahájila svou činnost Duma a byly činěny pokusy o spolupráci s vládou (dokonce eserové oznámili, že po dobu činnosti Dumy zastaví své teroristické aktivity).

Druhá státní duma trvala od února do června 1907. Bylo také jedno zasedání. Z hlediska složení poslanců to bylo mnohem více vlevo než první, i když podle plánu dvořanů mělo být více vpravo.

Ve druhé Státní dumě dne 20. března 1907 se poprvé diskutovalo o evidenci státních příjmů a výdajů (rozpočet země).

Předseda vlády nastínil program budoucích reforem: rovnoprávnost rolníků a hospodaření s půdou, nestátní samosprávná volost jako malá zemská jednotka, reforma místní správy a soudů, převod soudní moci na magistráty volené obyvatelstvem, legalizace odborů, trestuhodné hospodářské stávky, zkrácení pracovní doby, školská reforma, finanční reforma, zavedení vodní daně.

Je zajímavé, že většina zasedání První dumy a druhé dumy byla věnována procedurálním problémům. To se stalo formou boje mezi poslanci a vládou při projednávání návrhů zákonů, které podle názoru vlády Duma neměla právo projednávat. Vláda, podřízená pouze carovi, nechtěla s Dumou počítat a Duma jako „volba lidu“ se nechtěla tomuto stavu podřídit a svých cílů se snažila dosáhnout tak či onak. .

Konfrontace mezi Dumou a vládou se nakonec stala jedním z důvodů, proč autokracie 3. června 1907 provedla státní převrat, změnil volební zákon a druhou Dumu rozpustil. Důvodem rozpuštění Druhé dumy byl kontroverzní případ sblížení frakce Dumy sociálních demokratů s „ vojenská organizace RSDLP“, která připravovala ozbrojené povstání mezi vojsky (3. června 1907).

Spolu s manifestem o rozpuštění Dumy bylo zveřejněno nové nařízení o volbách, které změnilo volební legislativu. Jeho přijetí bylo provedeno ve zjevném rozporu s Manifestem ze 17. října 1905, který zdůrazňoval, že „bez souhlasu Státní dumy nelze přijímat žádné nové zákony“.

Třetí duma, jediná ze čtyř, pracovala po celé pětileté období předepsané zákonem o volbách do dumy – od listopadu 1907 do června 1912. Sezení bylo pět.

Tato duma byla mnohem více vpravo než předchozí dvě. Dvě třetiny voličů do Dumy zastupovaly přímo nebo nepřímo zájmy vlastníků půdy a buržoazie. Svědčila o tom i stranická orientace. Ve Třetí dumě bylo 50 poslanců extrémní pravice, umírněných pravicových a nacionalistů 97. Objevily se skupiny: muslimové - 8 poslanců, litevsko-běloruští poslanci 7 a polští - 11 poslanců.

Octobrist N.A. byl zvolen předsedou Dumy. Chomjakova, kterého v březnu 1910 vystřídal významný obchodník a průmyslník A. I. Gučkov, muž zoufalé odvahy, který bojoval v búrské válce, kde proslul svou nerozvážností a hrdinstvím.

Navzdory své dlouhověkosti se Třetí duma od prvních měsíců svého vzniku nedostala z krizí. Akutní konflikty vznikaly při různých příležitostech: v otázkách reformy armády, v selské otázce, v otázce postojů k „národním periferiím“ a také kvůli osobním ambicím, které roztrhaly deputátní sbor. Ale i v těchto extrémně těžkých podmínkách našli opoziční poslanci způsoby, jak vyjádřit svůj názor a kritizovat autokratický systém tváří v tvář celému Rusku. K tomu zastupitelé hojně využívali žádankový systém. V případě jakékoli nouze mohli poslanci po sesbírání určitého počtu podpisů podat interpelaci, tedy požadavek, aby vláda podala zprávu o svých krocích, na kterou musel ten či onen ministr odpovědět.

Zajímavé zkušenosti získali v Dumě při projednávání různých návrhů zákonů. Celkem bylo v dumě asi 30 komisí. Velké komise, například rozpočtová, se skládaly z několika desítek lidí. Byli zvoleni členové komise valná hromada Dumas po předchozí dohodě kandidátů ve frakcích. Ve většině komisí měly své zástupce všechny frakce.

Návrhy zákonů, které do Dumy přicházely z ministerstev, byly v prvé řadě posuzovány konferencí Dumy, která se skládala z předsedy Dumy, jeho soudruhů, tajemníka Dumy a jeho soudruha. Schůze učinila předběžný závěr o zaslání návrhu zákona jedné z komisí, který následně schválila Duma.

Každý projekt duma posuzovala ve třech čteních. Na konci třetího čtení dal předsedající hlasovat o návrhu zákona jako celku s přijatými pozměňovacími návrhy.

Vlastní zákonodárná iniciativa Dumy se omezila na požadavek, aby každý návrh pocházel od nejméně 30 poslanců.

Čtvrtá a poslední v dějinách autokratického Ruska Duma vznikla v předkrizovém období pro zemi a celý svět - v předvečer světové války. Od listopadu 1912 do října 1917 proběhlo pět zasedání.

Složení čtvrté dumy se jen málo lišilo od třetí. Je to, že v řadách poslanců výrazně vzrostl duchovní. Předsedou Čtvrté dumy po celou dobu jejího působení byl velký jekatěrinoslavský statkář, člověk s velkým státním smýšlením, októbrista M.V. Rodzianko.

Situace zabránila čtvrté dumě soustředit se na rozsáhlé práce. Měla neustále horečku. Docházelo k nekonečným osobním „zúčtováním“ mezi vůdci frakcí, uvnitř frakcí samotných. Navíc s vypuknutím světové války v srpnu 1914, po velkých neúspěších ruské armády na frontě, vstoupila Duma do ostrého konfliktu s výkonnou mocí.

Přes nejrůznější překážky a převahu reakcionářů měly první reprezentativní instituce v Rusku vážný vliv na výkonnou moc a nutily i vlády, které měly pověst těch nejtvrdších, s nimiž je třeba počítat. Není divu, že Duma do systému autokratické moci příliš nezapadala, a proto se jí Mikuláš II. neustále snažil zbavit. Osm let a jeden den po zveřejnění manifestu ze 17. října 1905 - 18. října 1913 - podepsal bez data dva dekrety. Pro některé byl v hlavním městě říše zaveden stav obležení, pro jiné byla v předstihu rozpuštěna tehdy existující Čtvrtá duma, takže nově zvolená již nebyla zákonodárným, ale pouze zákonodárným orgánem.

Dne 3. září 1915, poté, co Duma přijala půjčky přidělené vládou na válku, byla na prázdniny propuštěna. Duma se znovu sešla až v únoru 1916. Rozzuření poslanci, většinou z řad kadetů, důrazně požadovali rezignaci ministra války. Byl odstraněn a nahradil A.F. Trepova.

Duma však nefungovala dlouho, protože 16. prosince 1916 byla znovu rozpuštěna pro účast v „ palácový převrat". Duma obnovila svou činnost 14. února 1917, v předvečer únorové abdikace Mikuláše II. 25. února 1917 byla Duma opět rozpuštěna a oficiálně se již nesešla. Ale formálně i fakticky Dúma existovala.

Státní duma hrála vedoucí roli při ustavení prozatímní vlády. Za prozatímní vlády pracovala Duma pod rouškou „soukromých setkání“. Duma se postavila proti vytvoření sovětů. Podílel se v srpnu 1917 na přípravě neúspěšného Kornilova tažení proti Petrohradu. Bolševici více než jednou požadovali její rozptýlení, ale marně.

Dne 6. října 1917 rozhodla Prozatímní vláda o rozpuštění Dumy v souvislosti s přípravami na volby do Ústavodárného shromáždění. Je známo, že v lednu 1918 byla rozehnána bolševiky za aktivní účasti jejich partnerů ve vládním bloku - levých eserů.

O něco dříve, 18. prosince 1917, byl jedním z výnosů Leninské rady lidových komisařů také zrušen úřad Státní dumy. V Rusku tak skončila éra „buržoazního“ parlamentarismu Historie státu a práva Ruska. / Ed. Titova Yu. P .. - M., 2006. .

Po dlouhém váhání, způsobeném tím, že přísaha, která mu byla dána při nástupu na trůn, byla skutečně porušena, podepsal Nicholas II svůj podpis pod Manifest připravený SU. Witte a vyhlášený 17. října 1905 se Manifest ve skutečnosti scvrkl na tři hlavní prvky: 1) udělení občanských svobod lidem na základě buržoazně-demokratických principů - nedotknutelnost jednotlivce, svoboda svědomí , projev, setkání a organizace; 2) zajištění účasti ve volbách těch částí obyvatelstva, které bylo dekretem ze dne 6. srpna 1905 zbaveno volebního práva na základě nového volebního zákona; 3) zavedení jako nepostradatelné pravidlo, že žádný zákon nemůže vstoupit v platnost bez souhlasu Státní dumy - způsob, jak kontrolovat zákonnost jednání císaře.

Manifest byl krokem vpřed ve srovnání s legislativními akty z 18. února a 6. srpna 1905. Mnoho důležitých otázek však ponechal nevyřešených: o úloze a místě autokracie v novém politický systém, o působnosti Státní dumy, o podstatě ústavního pořádku.

Revoluce pokračovala. Vrcholem revoluce bylo prosincové ozbrojené povstání v roce 1905 v Moskvě. Carské vládě se podařilo zahrát na rozkol opozičních sil a nedodržela většinu slibů obsažených v Manifestu ze 17. října 1905. Porážkou povstání byla porážka sociální revoluce.

Volební zákon, přijatý 11. prosince 1905, změkčil volební kvalifikaci, ale ponechal volby vícestupňové a práva voličů – nerovná a ne univerzální. Všichni voliči byli rozděleni do čtyř kurií: statkáři, majitelé měst, dělníci a rolníci. Každý z nich si zvolil své voliče do volebních obvodů. Volební zákon, velmi složitý a spletitý, zajišťoval především práva vlastníků půdy. Pravomoci dumy byly předem značně omezené.

V předvečer předvolební kampaně vláda reformovala Státní radu, která se ze zákonodárného sboru, jehož všichni členové byli dříve jmenováni carem, reformovala na horní komoru budoucího parlamentu, která má stejné zákonodárné pravomoci jako zákonodárný sbor. duma. Změnilo se také složení Státní rady. Počet členů se ztrojnásobil, polovina z nich byla stále jmenována králem, zatímco druhá byla volena na základě vysoké majetkové kvalifikace. Ve Státní radě tak dominovala místní šlechta a velkoburžoazie. 19. října 1905 byla ustavena jednotná vláda - transformovaná SU. Witte Nejvyšší výkonná agentura země – Rada ministrů. Stejně jako dříve císař jmenoval a odvolával ministry, kteří byli odpovědní pouze jemu, a nikoli Dumě.

Volební zákon se opíral o monarchistické a nacionalistické cítění rolnických mas. Ale ve skutečnosti rolníci podporovali opoziční strany. Většina rolníků místo toho, aby ve volbách podporovala statkáře nebo místní úředníky, jak se předpokládalo, volila své kandidáty nebo kandidáty opozice. Volby zasadily tvrdou ránu hlavnímu dogmatu autokracie – nezničitelné jednotě cara a lidu. Konflikt mezi opozičně smýšlející dumou a císařem, který o sobě tvrdí, že je nositelem historické a monarchické legitimity, se stal nevyhnutelným.

Jeden z důležitých výsledků revoluce 1905-1907. bylo zakládání politických stran. Právo zakládat odbory bylo jednou z nejdůležitějších svobod zavedených Manifestem. Během revoluce vzniklo asi 50 stran, které hájily různé cesty rozvoje země. Výrazně vzrostl počet radikálních socialistických stran, které byly dříve hluboko pod zemí. Divergence mezi větvemi sociální demokracie se jasně projevila: bolševici prohlásili rolnictvo za hlavního spojence proletariátu v revoluci a po svržení autokracie předpokládali nastolení „revolučně-demokratické diktatury“ dělnické třídy. a rolnictvo; menševici, kteří považovali masy liberálů za své spojence, obhajovali předání moci po revoluci buržoazní vládě.