Po zvolení MS Gorbačova do funkce generálního tajemníka ÚV KSSS v březnu 1985 otřásly v krátké době celou zemí grandiózní ideologické, politické, ekonomické a sociální změny, které změnily celý soubor státních a hospodářských struktury založené po říjnu 1917.

Gorbačovova perestrojka začala dobytím svobody slova. Původně politické heslo zaměřené především na zlepšení státní ideologie, glasnosť pomohla rychle osvobodit síly směřující k liberalizaci režimu. Jak se glasnosť rozvíjela, koncipovaná jako prostředek boje proti „nedostatkům socialismu“, aniž by „podrývala jeho hodnoty“, bylo stále obtížnější ji zvládat a nakonec se obrátila k zásadní otázce samotné legitimity stranické moci, k tzv. povaha stalinismu.

Odsouzení stalinismu ve všech jeho projevech vedlo ke studiu příčin degenerace moci a vzniku velitelsko-správního systému. Tím došlo k polarizaci stále širších vrstev společnosti na pozadí prudkého zhoršování životních podmínek a hospodářské krize.

V návaznosti na glasnost nové vedení předložilo na první pohled zcela tradiční slogan „zrychlení“ jako výzvu ke zrychlení tempa socioekonomického rozvoje. Ale velmi brzy, v roce 1987, bylo rozhodnuto změnit koncept „zrychlení“ na koncept „restrukturalizace“. Jádrem jejího ekonomického programu byla myšlenka převedení přísně centralizovaného, ​​plánovaného státního hospodářství na tržní, komoditně-peněžní základ v rámci socialismu.

V těchto podmínkách byla podniknuta řada reforem, jejichž koncepci vytvořila skupina ekonomů, sociologů, politologů (L. Abalkin, A. Aganbegyan, T. Zaslavskaja, F. Burlatskij). Měl rozšířit nezávislost podniků na principech soběstačnosti a samofinancování. Práva výrazně vzrostla pracovní kolektivy podniky a organizace. Předpokládalo se, že podpoří soukromou iniciativu v těch oblastech, kde to bylo považováno za „sociálně oprávněné“, například v zemědělství, v oživené sféře individuální pracovní činnosti, v sektoru služeb.

Postupné oživení domácího soukromého sektoru muselo nutně vést k opuštění monopolu zahraničního obchodu a otevření sovětského trhu pro zahraniční investice. Soukromý sektor, zahraniční investice, hlubší integrace do světového trhu měly podle teoretiků reforem sloužit jako stimul pro rozvoj a zvýšení konkurenceschopnosti sovětských podniků.

Nová koncepce byla formulována v „zákoně o státním podniku“ z 30. června 1987, který rozšířil samostatnost státních podniků na bázi samofinancování a samofinancování. Jestliže do roku 1990 zůstal plán hlavním pilířem, kolem kterého se rozvíjely veškeré aktivity podniku, nyní získal volnost plánovat své aktivity na smluvním základě s dodavateli a spotřebiteli s omezenou mírou centralizovaných investic. Zprostředkování Státní plánovací komise se stávalo zbytečným.

Realizace těchto ustanovení musela být podpořena dalšími radikálními opatřeními - reformou cenotvorby, zásobování materiálem atp. Ale protože stát zůstal hlavním odběratelem v průmyslu, ponechal podnikům velmi omezené možnosti obchodní činnosti. Stát si také ponechal právo určovat sortiment vyráběných výrobků, stanovovat ceny a daňové sazby. Centrální oddělení nadále sbírala smetanu ze zisků podniků, protože se nechtěla vzdát svých dřívějších výsad.

Dalším slabým místem nové situace byl problém se zásobováním. Vzhledem k neexistenci zavedeného systému velkoobchodu byly podniky omezeny ve výběru dodavatelů a ti za to v případě porušení smluv nenesli hmatatelnou odpovědnost z důvodu chybějící potřebné legislativy v této oblasti. problémy. Tím se omezila tržní sféra a rozšířila se sféra centralizovaného řízení.

Rozšíření státní kontroly nad kvalitou výrobků vedlo zase ke skutečnému snížení výdělků pracovníků, protože většina výrobků nesplňovala stanovené „standardy kvality“. Aby se vyhnuly bankrotu, byly podniky nuceny zůstat na státních dotacích pod přísným dohledem řídících struktur. Dělníci měli pocit, že navzdory humbuku kolem samosprávy jsou všechna rozhodnutí stále vnucována byrokracií.

Nejobtížnějším problémem přechodu na tržní hospodářství byl problém cenotvorby. Pokud by byly ceny stanoveny na základě výrobních nákladů, musely by se maloobchodní ceny zvýšit. Cenová reforma byla odložena až na jaro 1991 snahou byrokracie, která se obávala ztráty stávajícího systému příjmů a privilegií vytvořeného hrou na dotace, garantovaný odbyt a manipulace s cenovými relacemi spojená s obecným deficitem. Společenská cena za důsledné uvolňování cen a přechod na tržní hospodářství byla velmi vysoká.

Zákon přijatý 19. listopadu 1986 a novelizovaný 26. května 1988 legalizoval soukromou činnost ve více než 30 druzích výroby zboží a služeb. Začal se rychle rozvíjet družstevní sektor a individuální pracovní činnost. Vznik soukromého sektoru se vyznačoval velmi vysokými cenami, které nejsou v žádném případě zaměřeny na průměrného – a cítícího se podvedeného – spotřebitele. Kromě toho soukromý sektor, který se objevil zpravidla bez použití bankovních úvěrů, začal „prat“ kapitál stínové ekonomiky.

Nájem, oficiálně uznaný v roce 1988, stanovil pronájem pozemků na dlouhou dobu až 50 let s výhradou úplné likvidace vyrobených produktů. Kolektivní farmy dostaly právo určovat výměru jednotlivých pozemků a počet hospodářských zvířat v jejich soukromé domácnosti. Obě opatření přinesla v praxi čistě symbolické výsledky. JZD zůstala v gesci krajských úřadů, které nadále plánovaly jejich výrobu a dodávky státu. Kromě toho byli rolníci připraveni o potřebné vybavení a veškerou ekonomickou infrastrukturu nezbytnou k tomu, aby byly produkty prodejné a prodávaly je. Ti, kteří si chtěli pronajmout pozemky, se setkali s odporem místních úřadů, které se bály, že přijdou o své domovy. Nejčastěji poskytovaná doba nájmu nepřesáhla pět až deset let a smlouvy byly platné pouze pro toho, kdo je uzavřel, bez nároku na závět a dědictví.

Žádná z reforem zahájených v ekonomice prakticky nepřinesla pozitivní výsledky. Ekonomické reformy zároveň představovaly smrtelnou hrozbu pro všechna privilegia byrokracie a výhody postavení. Noví podnikatelé toužili získat maximální zisk v co nejkratším čase v extrémně nestabilní politické situaci.

Na konci let 1989 - 1990 nabrala velký rozměr reforma hospodářského systému, včetně restrukturalizace vlastnických vztahů ve všech odvětvích národního hospodářství s výjimkou obrany a těžkého průmyslu. Byl prohlášen nový cíl ekonomické reformy - nikoli zrychlení, ale přechod k reformě trhu, zvolen model "regulovaného trhu" - kombinace plánu a trhu - legislativně zakotveno usnesením Nejvyššího sovětu z r. SSSR „O konceptu přechodu k regulovanému tržní hospodářství v SSSR "v červnu 1990. Byl to program "pronájmu ekonomiky", jehož autorem byl L. Abalkin. Nakonec změnil program "urychlení hospodářského růstu", jehož tvůrcem byl A. Aganbegyan.

Z ekonomického hlediska se roky perestrojky zdají být dramatické. Situace v národním hospodářství se nepřestávala zhoršovat, životní úroveň rychle klesala a v očích obyvatelstva byly argumenty o ekonomické reformě s každým dalším dnem méně a méně důvěryhodné. Počínaje lety 1988-1989 začala zemědělská výroba znatelně klesat, což se bezprostředně projevilo na zásobování potravinami. Růst průmyslové výroby nadále klesal, v roce 1989 dosáhl nuly a v první polovině roku 1991 se snížil o 10 %. V prosinci 1990 šéf vlády Nikolaj Ryžkov zaznamenal kolaps ekonomiky a odstoupil.

Nový šéf vlády V.S.Pavlov se v lednu až dubnu 1991 rozhodl přijmout nepopulární opatření - výměnu peněz a zvýšení cen 2-10krát. Do léta 1991 inflace prudce vyskočila a na konci roku dosáhla 25 % týdně. Současně klesl směnný kurz rublu: z 10 rublů za 1 americký dolar na začátku roku 1991 na 110-120 na konci. Pavlovské zdražení už nemohlo zachránit situaci a vést ke změně ekonomické situace.

Politické a legislativní reformy zahájené v procesu perestrojky byly spojeny s přáním M.S. Gorbačova zachovat politický systém v čele s KSSS a Svazem sovětských republik. Spojenecké vedení v čele s Gorbačovem dospělo k závěru, že ekonomický rozvoj země je omezován konzervativním politickým systémem, a přesunul svou pozornost na politickou transformaci. Šlo o obnovení role Sovětů jako orgánů socialistické moci a návrat veřejných organizací k jejich původnímu významu. Druhým cílem reformy bylo přerozdělení moci, avšak při zachování vedoucí role strany.

Důležitou etapou politických transformací bylo v létě 1988 přijetí návrhu ústavní reformy, která vedla k vytvoření dvoustupňového zastupitelského systému – Sjezdu lidových poslanců SSSR a Nejvyššího sovětu SSSR – a ke zřízení funkce prezidenta SSSR, obdařeného širokými pravomocemi. Mezi funkce Kongresu patřilo provádění ústavních, politických, ekonomických a sociálních reforem, stejně jako volba spolu s Nejvyšší radou prezidenta země, oprávněného řídit zahraniční politiku a obranu, jmenování předsedy vlády.

Na jaře 1990 byl definován nový cíl reformy - přechod k právnímu státu, který je schopen zajistit přechod k tržní a demokratické společnosti. Mezi prioritní úkoly reformy politický systém bylo vytvoření prezidentské moci v SSSR a přechod k systému více stran. 15. března 1990 byl Gorbačov zvolen prvním prezidentem SSSR. Brzy se začala formovat struktura prezidentské moci, jejímž jedním z článků byla prezidentská rada, která se poté transformovala nejprve na Radu federace a poté na Státní radu. Přechod na prezidentský systém moci v SSSR znamenal omezení a v budoucnu i eliminaci sovětská moc.

Tyto změny byly doprovázeny přijímáním zákonů směřujících k nastolení právního státu. Bylo uznáno, že sovětské právo ve skutečnosti nesloužilo společnosti, ale státu. Touha garantovat práva občanů a potřeba vytvořit právní ochranu pro ekonomické reformy se staly základem pro přechod ke konstrukci právního státu.

V letech 1988-1990 byla přijata řada zákonů, mezi nimi - zákon o právu občanů na soudní odvolání proti nezákonným rozhodnutím státní správy; právo státní bezpečnosti; tiskový a mediální zákon hromadné sdělovací prostředky; zákon o veřejných organizacích; zákon o vstupu a výstupu ze SSSR.

V květnu až červnu 1989 se konal první Sjezd lidových poslanců SSSR, byl zvolen Nejvyšší sovět SSSR v čele s Gorbačovem. V květnu 1990 se Boris Jelcin stal předsedou Nejvyššího sovětu RSFSR. Iniciativa k reformě politického systému přešla do rukou lidových poslanců. O rok později, 12. června 1991, byl Boris Jelcin zvolen prezidentem RSFSR ve všeobecných volbách.

Od roku 1990 se přechod na systém více stran stal problémem, který vyžadoval okamžité řešení. Toto porozumění značně usnadnil odchod Borise Jelcina na posledním XXVIII. sjezdu KSSS v červenci 1990 ze strany. III. sjezd lidových zástupců SSSR změnil znění článku 6 Ústavy SSSR o „rozvinutém socialismu“ z roku 1977 a odstranil z něj ustanovení o KSSS jako vedoucí a vůdčí síle společnosti a jádru politického systému. . Byl to kurz pro oživení systému více stran ve společnosti. Po „srpnovém puči“ v roce 1991, pozastavení činnosti komunistické strany v Rusku v listopadu 1991, byl politický systém SSSR odsouzen k záhubě.

Poté, co na konci roku 1991 soustředilo veškerou moc do svých rukou, ruské vedení v čele s Jelcinem okamžitě nastoupilo na cestu k další liberalizaci ekonomiky a prohloubení tržní reformy. Politika ekonomického liberalismu znamená osvobození vztahů mezi zbožím a penězi z kontroly státu. Prvním opatřením vlády E.T.Gajdara v lednu 1992 bylo uvolnění (liberalizace) cen ze státní regulace. Vláda zároveň přijala opatření k omezení a zrušení materiálně-technického zásobování, což znamenalo centralizovanou distribuci surovin a zdrojů a státní dotace nerentabilním odvětvím a regionům.

Politika liberalizace zahraničního obchodu, která otevřela hranice pro široké pronikání zahraničního zboží, a volná konverze rublu byly zároveň navrženy tak, aby nasytily trh spotřebním zbožím v podmínkách komoditního deficitu. S nasycením trhu se liberalizované ceny postupně stabilizovaly. Zároveň prudce klesla poptávka po domácích produktech, což vedlo v letech 1994-1996 k masivnímu uzavírání podniků v lehkém, elektronickém, strojírenském a dalším průmyslu.

Dalším směrem reformy byla realizace širokého programu privatizace – převod státního majetku jeho korporatizací do soukromého vlastnictví v čele s A.B.Čubajsem. Od roku 1994 začal proces majetkového přerozdělování, v jehož důsledku se značná část bývalého národního bohatství soustředila v rukou méně než 10 % obyvatel země.

Souběžně se začátkem privatizace probíhá proces přeměny JZD a státních statků na farmy a akciové společnosti. Přesto množství zemědělských produktů vyrobených v zemi neustále klesá kvůli nevyřešenosti hlavního problému - problematiky půdy - navzdory zákonům o privatizaci průmyslových pozemků.

Na cestě prosazování politiky ekonomického liberalismu v letech 1992 až 1995 se ruské vládě nepodařilo překonat hlubokou hospodářskou krizi, jejímž projevem byl všeobecný pokles výroby, růst cen a nezaměstnanost. V první polovině 90. let totiž v Rusku začal proces deindustrializace národního hospodářství provázený stále rostoucí palivovou, energetickou a surovinovou orientací průmyslové výroby a odlivem ruského kapitálu do zahraničí.

Postavení Ruska na mezinárodní scéně se radikálně změnilo. Gorbačovem hlásaný přechod k „novému myšlení“ zahraniční politiky vedl na jedné straně ke konci dlouhé roky trvající studené války, na druhé straně však znamenal prudké oslabení zahraničněpolitických pozic SSSR a poté Ruská federace. Ve skutečnosti byla mezinárodní politika SSSR a později Ruska v druhé polovině 80. a 90. let vyjádřena řadou jednostranných ústupků, na které ze strany Spojených států a jejich spojenců nedošlo k žádným rovnocenným ústupkům. V důsledku toho Rusko ztratilo většinu svých bývalých spojenců a partnerů ve vojenské i ekonomické sféře, ale nebylo schopno získat nové.

Systém silové konfrontace mezi dvěma tábory v čele se SSSR a USA, který existoval několik desetiletí, se stal minulostí. Nebylo však nahrazeno mírovou, rovnocennou spoluprací bývalých rivalů (jak to viděli ideologové „nového myšlení“), ale rychlým posílením pozice USA v politické a vojenské oblasti. Americké vedení plně využilo oslabení Ruska, aby se pokusilo stát jediným arbitrem ve světové politice. Tento přístup způsobil rostoucí nespokojenost ve světě, a to i na straně spojenců USA.

Po rozpadu SSSR byly vztahy Ruska s mnoha bývalými sovětskými republikami komplikované a nevyrovnané, což nemohlo ovlivnit geopolitickou rovnováhu v „postsovětském prostoru“. Nejednotná politika ruského vedení v 90. letech. Výsledkem byl obrat řady států „blízkého zahraničí“ k úzké spolupráci s vojenským blokem NATO, jehož sféra vlivu se dramaticky rozšířila a přiblížila se k ruským hranicím.

1991-1999 - doba, kdy v čele země stál Boris Jelcin. Při nástupu do úřadu prezidenta Ruské federace slíbil, že z Ruska udělá prosperující stát a jeho občany budou nejsvobodnějšími lidmi na světě. Jeho desetiletá vláda skončila pokáním vůči Rusům.

Základem života státu byla ústava z roku 1993, která schválila prezidentskou republiku a prakticky neomezená práva hlavy státu. V oblasti politiky byla tato doba ve znamení neustálého střídání premiérů – E.T.Gajdara, V.S.Černomyrdina, S.V.Kirienka, S.V.Stěpašina, E.M.Primakova, V.V.Putina. K prudkému zhoršení situace přispěly dvě čečenské války. Země se pokusila vstoupit do světové elitní komunity a ze „sedmičky“ předních světových zemí udělala „osmičku“, ale nepodařilo se jí stát se plnohodnotným členem.

V oblasti ekonomiky byl učiněn pokus o přechod k nadřazenosti soukromého vlastnictví, zrušení státní regulace a otevřenosti ve vztazích s vnějším světem. Mezi důsledky toho patřil prudký pokles výroby, přerušení práce peněžního systému, vážné problémy v oblasti zdravotnictví, školství, důchodů a sociální ochrany občanů. Došlo k určitým posunům směrem k tržnímu hospodářství, ale žádný ze závazků nebyl dokončen. Agrární otázka zůstala nevyřešena. Zároveň se projevil obrovský nárůst korupce, zpronevěry a nárůst počtu úředníků.

V oblasti společenského života byla proklamována svoboda, otevřenost všech zdrojů informací a jejich nezávislost na úřadech. To byl možná nejvyšší úspěch za poslední desetiletí. Ale i zde skončily svobody pod kontrolou finanční oligarchie. Společnost byla rozdělena na bohaté a chudé, přičemž až 80 % populace se dostalo pod hranici chudoby. Země – vlastník obrovského podílu světových zdrojů, obrovský ekonomický potenciál, obrovské území a nakonec – vlastník jaderných zbraní – je opět v předvečer reforem a modernizace. Tak se vidí Rusko v roce 2000, na přelomu dvou tisíciletí.

Za posledních 10 let někteří vědci, publicisté, historici nazývali příští "turbulence" v Rusku. Ale v dějinách naší země, po obdobích zmatků a neúspěchů, byly vždy časy nových úspěchů a vzestupů: zárukou toho je celá staletí stará zkušenost ruských dějin.

Důvodem neúspěchu ekonomické reformy M.S. Gorbačov viděl odpor nomenklatury. To ho přimělo, aby se pokusil spoléhat na aktivitu mas. Bez dokončení ekonomických transformací tak vedení země přistoupilo k politické reformě.

19. celoodborová stranická konference (28. června – 1. července 1988) zahájila ústavní reformu, která se stala ústředním článkem politických transformací. Ustanovení o nutnosti změny a doplnění Ústavy SSSR bylo obsaženo ve dvou usneseních: „O demokratizaci sovětské společnosti a reformě politického systému“ a „O naléhavých opatřeních k praktickému provedení reformy zemského politický systém." Konference rozhodla o reformě systému sovětů, které tvořily politický základ SSSR a základ státního aparátu. Za rozhodující směr reformy politického systému bylo označeno zajištění suverenity Sovětů Mukhaev R.T. Historie veřejné správy v Rusku. - M .: Unity-Dana, 2007 .-- str. 109..

Hlavním rozhodnutím konference však bylo ustanovení navržené Gorbačovem a zahrnuté do rezoluce „O demokratizaci“ o sloučení funkcí předsedů sovětů a prvních tajemníků příslušných stranických výborů shora dolů. Toto rozhodnutí - o rozsáhlém překrývání postů stranických a sovětských vůdců - M.S. Gorbačov přikládal klíčový význam. Pokud by to neprošlo, nehlasoval by podle něj pro celé usnesení o demokratizaci. Osobně mu to umožnilo, v kombinaci s posty generálního tajemníka a předsedy Nejvyššího sovětu SSSR, ovládat celou vertikálu státní moc Historie veřejné správy v Rusku: Učebnice. - M .: Unity-Dana, 2007 .-- str. 148..

V říjnu 1988 M.S. Gorbačov spojil posty generálního tajemníka ÚV KSSS a předsedy prezidia ozbrojených sil SSSR. Dne 29. listopadu 1988 byly podle jeho zprávy na mimořádném XII. zasedání 11. svolání ozbrojených sil SSSR přijaty dva zákony: „O změnách a doplňcích Ústavy (základního zákona) SSSR“ a „O volbě hl. lidoví poslanci SSSR“. Podle těchto zákonů došlo k radikální přestavbě nejvyšších úřadů. Sovětský svaz.

Vrcholným orgánem státní moci byl Sjezd lidových poslanců (SND), který tvořilo 2250 lidí.

Sjezd ze svých členů zvolil Nejvyšší sovět, skládající se z 544 lidí, jako stálý zákonodárný, správní a kontrolní orgán státní moc (skládala se ze dvou komor rovnocenných počtem i právy: Svazové rady a Rady národností). Funkce předsedy Prezidia Nejvyššího sovětu SSSR byla zrušena. Zůstalo stejné prezidium ozbrojených sil. Jejím hlavním úkolem bylo zajišťovat práci SNV a branné moci. Na rozdíl od starého prezidia nebylo to nové vybaveno právem měnit legislativu, vydávat normativní dekrety, nahrazovat Nejvyšší sovět dějin Ruska v období mezi zasedáními. Nejnovější čas... 1945-1999. - M .: AST, Astrel, Olympus, 2007 .-- str. 142..

Ústava byla doplněna o myšlenku oddělení zákonodárné a výkonné moci od soudní zřízením nového orgánu - Ústavního revizního výboru (CCN). Zvolen sjezdem se při své činnosti opíral pouze o Ústavu. Jejím úkolem bylo dohlížet na unijní a republikovou legislativu z hlediska souladu s jejím základním zákonem. Na akty přijaté SND SSSR však výbor nedohlížel a neměl právo je rušit, i když odporovaly Ústavě a zákonům SSSR. Tento rozpor mohl pouze konstatovat Omelčenko N.A. Historie veřejné správy v Rusku. - M .: Prospekt, 2009 .-- str. 139..

Změny ve volebním systému umožnily nejen volbu poslanců z územních a celostátních obvodů, ale také přímé zastoupení z úředně registrovaných veřejných organizací. Poprvé mezi ně byla zařazena i Komunistická strana Sovětského svazu. Ústavně byl posílen princip alternativních voleb (z více kandidátů). Pro předběžný výběr kandidátů na poslance z obvodů byl vytvořen filtr před obvodními předvolebními jednáními.

Inovace obsahovaly zásadní nedostatek – odklon od demokratických principů volebního systému (ukotvených v ústavách SSSR z let 1936 a 1977): přímé volby do Nejvyššího sovětu SSSR byly nahrazeny dvoustupňovými volbami s povinnou každoroční obnovou jeho složení o 1/5. Ukázalo se, že jakmile její zástupci získají zkušenosti, je potřeba je vyměnit za nové. Členové řídících orgánů veřejných organizací (především nomenklaturní pracovníci) měli více hlasů než běžní voliči.

Politická praxe na základě přijatých zákonů se začala provádět v březnu - červnu 1989, kdy byli zvoleni lidovci SSSR a konal se jejich I. sjezd (25. května - 9. června 1989). Sjezd zvolil předsedu Nejvyššího sovětu SSSR (M.S.Gorbačov), jeho prvního náměstka (A.I.Lukyanov), schválil předsedu Rady ministrů SSSR (N.I. Ryžkov). Sjezd nezavedl dodatky a změny ústavy, ale otázku vývoje ústavní reformy nastolil V.A. Shestakov. Nedávná historie Ruska. - M .: AST, Astrel, VKT, 2008 .-- str. 174..

Předseda Nejvyššího sovětu SSSR M.S. Gorbačov varoval poslance před unáhlenými úpravami současné ústavy, protože jde o „příliš důležitý politický dokument na to, aby přizpůsobil svůj text určitým vznikajícím situacím“, Vorontsov V.A. Nedávná historie Ruska. Šoky bez terapie Jelcinovy ​​éry. - M .: Akademický projekt, 2009. - str. 127..

Zároveň avizoval potřebu konsolidace „revolučních transformací“ v nové Ústavě.

Gorbačov okamžitě vyslovil výhradu, že „nyní, uprostřed reforem, stále nemáme příležitost vzít v úvahu celou řadu otázek, které by se měly promítnout do nového základního zákona“ Derkach O., Bykov V. Gorbačov. Korespondence přeživších perestrojky. - M .: Prozaik, 2009 .-- str. 85 .. Podivnou logiku předsedy Nejvyšší rady objasnilo usnesení sjezdu: současně vyřešit oba problémy - doplnit současnou ústavu, a okamžitě zahájit práce na přípravě ústavy nové (ústava z r. "demokratický socialismus").

Sjezd vytvořil Ústavní komisi o 107 lidech. Jeho předsedou byl M.S. Gorbačov, zástupce - A.I. Lukjanov. 55 % členů komise tvořili zástupci nejvyššího vedení strany - tajemníci ÚV KSSS, republikových ústředních výborů, krajských výborů, krajských výborů, členové ÚV KSSS a jeho aparátu.

Asi 40 % představovala vědecká a tvůrčí inteligence. Mezi zbytkem - jeden metropolitní a dva pracovníci. V komisi byli čtyři lídři opozice, kteří na sjezdu vytvořili meziregionální poslaneckou skupinu (MDG) - B.N. Jelcin, G.Kh. Popov, A.D. Sacharov, A.A. Sobchak.

Akademik Sacharov navrhl připravit dva alternativní návrhy ústavy a zvážit je rovný základ". Sjezd tento návrh nepodpořil. Nicméně Sacharov jako jeden ze spolupředsedů MDG převzal iniciativu a do prosince 1989 připravil svůj vlastní návrh ústavy. Komise v čele s Gorbačovem, v níž byli prominentní právníci, pod jejichž vedením pracovaly celé ústavy, nemohla za několik let vypracovat projekt.

V prosinci 1989 se konal II. kongres lidových zástupců SSSR. MDG představil „Sacharovovu ústavu“ – radikální projekt, který navrhoval radikálně přetvořit národní státní strukturu, zlikvidovat hierarchickou strukturu SSSR a proměnit v subjekty Unie („strukturální složky“) všechny národně-státní a národně-správní entity, které v té době existovaly, čítající více než 50. Ruské federaci byly staženy všechny autonomie a zbytek byl rozdělen do čtyř okresů (evropské Rusko, Ural, Západní Sibiř, Východní Sibiř) „s plnou ekonomickou nezávislostí“. Ačkoli formálně „Sacharovova ústava“ zachovala územní celistvost státu, ve skutečnosti by pokus o takovou transformaci SSSR vedl k ještě rychlejšímu rozpadu V.V. Nejnovější dějiny Ruska v osobách. 1917-2008. - SPb .: Peter, 2009 .-- str. 97..

II. sjezd lidových poslanců SSSR projednával otázky, upřesnění, změny a doplňky současné Ústavy SSSR a přijal tři ústavní zákony:

1. K upřesnění některých ustanovení Ústavy (základního zákona) SSSR o postupu při činnosti Sjezdu lidových poslanců SSSR, Nejvyššího sovětu SSSR a jejich orgánů.

2. O změnách a doplňcích Ústavy SSSR o volebním systému.

3. O změnách a doplňcích čl. 125 Ústavy SSSR. Kromě těchto zákonů přijal kongres rezoluci „O pokynech Nejvyššímu sovětu SSSR a Ústavní komisi k některým ústavním otázkám“ VA Shestakov. Nedávná historie Ruska. - M .: AST, Astrel, VKT, 2008 .-- str. 174..

Podle těchto zákonů získaly svazové republiky právo samostatně rozhodovat o zřízení Sjezdu lidových poslanců; Nejvyšší sovět SSSR získal právo vyslovit nedůvěru vládě SSSR; kolektivy středních odborných a vysokých škol získaly právo navrhovat kandidáty na poslance lidu; veřejné organizace byly zbaveny práva přímo volit zástupce lidu; ústavní dohled rozšířen nejen na projekty, ale i na zákony a další zákony přijímané SNV. Druhý kongres pověřil Nejvyšší sovět SSSR, aby přijal řadu ústavních zákonů a předložil příštímu sjezdu návrhy na zavedení souvisejících změn a dodatků k Ústavě SSSR.

Rozhodnutími II.sjezdu lidových poslanců byla završena první etapa ústavní reformy v SSSR, během níž došlo k postupnému předání moci ze strany na Sověty, z ÚV KSSS na Nejvyšší sovět SSSR. SSSR. Staré náměstí ustoupilo Kremlu. Ve druhé fázi se boj o moc rozvinul v samotném Kremlu. Stalo se tak na pozadí prudkého vyostření socioekonomické situace v zemi. Hospodářská politika vlády, stanovená v roce 1988, přinesla první výsledky v roce 1989 - ekonomika se zhroutila. Vše se stalo deficitem. Začalo mezi republikami, územími, regiony, městy“ ekonomická válka»O zásobách.

V prvních sedmi měsících roku 1989 stávkovalo více než 500 dělnických kolektivů. Od července 1989 se vlna stávek prohnala nejdůležitějšími uhelnými oblastmi země – pánví Kuzněck, Doněck a Pečora. Poté v různých městech pravidelně propukaly stávky. Nejprve se omezovaly na ekonomické požadavky, ale v červnu 1990 na sjezdu v Doněcku vznikl Nezávislý odborový svaz horníků a bylo rozhodnuto vyhlásit generální politickou stávku.

V říjnu - listopadu proběhla generální stávka horníků z Vorkuty, která požadovala faktické předání moci Sovětům, půdu rolníkům, továrny dělníkům.

Mimořádný III. sjezd lidových poslanců SSSR přinesl radikální změny v politické a ekonomický systém společnost. 12. března 1990 A.I. Lukjanov. Navrhl změnit podobu státního zřízení, které se v zemi rozvinulo po roce 1917, výrazně omezit moc Sovětů a přenést ji na nově zřízenou instituci prezidenta, do značné míry nezávislé na zastupitelských orgánech moci V. V. Fortunatova. Nejnovější dějiny Ruska v osobách. 1917-2008. - SPb .: Peter, 2009 .-- str. 109..

Předseda Ústavního revizního výboru S.S. Potřebu prezidentské instituce Aleksejev zdůvodnil tím, že heslo "Všechnu moc Sovětům!" odporuje myšlence oddělení moci, vede k diktatuře.

Změnu průběhu politické reformy (od moci Sovětů k moci prezidenta, od demokracie k autokracii) zdůvodňovali i dalšími argumenty: zaprvé naléhavou potřebou stabilizovat vnitropolitickou situaci v zemi; za druhé, posílení osobní odpovědnosti za probíhající transformace.

Gorbačov a jeho spolupracovníci mluvili na sjezdu radikálněji než radikální demokraté, kteří protestovali proti zavedení prezidentského úřadu.

Sjezd lidových poslanců SSSR dne 14. března 1990 přijal zákon „O zřízení funkce prezidenta SSSR ao změnách a doplňcích Ústavy SSSR“. V politické oblasti byla hlavní ustanovení zákona následující: byla zřízena instituce silného předsednictva; bylo odstraněno pravidlo čl. 6 Ústavy o vedoucí úloze KSSS jako jádra politického systému; zavedlo ustanovení o systému více stran.

Nejvyšší sovět SSSR ztratil své administrativní funkce, ponechal si legislativní a kontrolní funkce. Zákon začlenil prezidenta do struktury výkonné moci a zablokoval většinu činností Rady ministrů. Prezident byl obdařen právem iniciovat legislativu, schvalovat zákony a mnoha dalšími právy (srovnatelnými s právy amerického prezidenta). Prezident měl být volen ve všeobecných volbách. Nejvyšší orgány sovětské moci (SNV a Ozbrojené síly SSSR) mohly její práci kontrolovat pouze formou vyslechnutí výročních zpráv o stavu země. Zákon ze 14. března 1990 nevytvořil v SSSR prezidentskou formu vlády - pouze nastínil kombinaci znaků parlamentní a prezidentské republiky v rámci a na základě sovětské moci, tedy zavedl smíšený forma vlády Historie Ruska. Nejnovější čas. 1945-1999. - M .: AST, Astrel, Olympus, 2007 .-- str. 155..

Tato tendence se však velmi brzy začala přetvářet v tendenci silného prezidenta a slabého parlamentu s cílem poskytnout právní podporu pro legalizaci soukromého vlastnictví.

V rozporu s vlastním přijatým zákonem zvolili delegáti sjezdu prvního prezidenta SSSR.

Do poloviny 80. let byly v sovětských republikách pozorovány krizové jevy v socioekonomické a politické sféře života. Beznadějné zaostávání socialistické společnosti za vyspělejšími zeměmi světa se stalo zjevným. Aby se zabránilo konečnému kolapsu a zlepšila se situace v zemi, vláda SSSR provedla v letech 1985-1991 ekonomické reformy.

Předpoklady pro reformu

V 80. letech byla ekonomika na pokraji kolapsu. V celé zemi bylo pozorováno zpomalení tempa jejího rozvoje a v některých odvětvích národního hospodářství došlo k silnému poklesu úrovně produkce. Neefektivnost socialistických způsobů řízení se nejvýrazněji projevila ve strojírenství, hutnictví, kovoobrábění a dalších odvětvích. Přestože se v roce 1985 na území SSSR vyrobilo asi 150 tisíc tun oceli, což bylo více než ve Spojených státech, země stále neměla dostatek kovu. Důvodem byla nedokonalá technologie jeho tavení, kdy se většina surovin přeměnila na hobliny. Situaci zhoršilo špatné hospodaření, kvůli kterému tuny kovu pod širým nebem jednoduše rezavěly.

Ekonomické reformy SSSR 1985-1991 byly potřeba nejen kvůli problémům v oblasti těžkého průmyslu. Na počátku 80. let provedl Sovětský svaz hodnocení domácích strojů a obráběcích strojů. Ze všech kontrolovaných zařízení, kterých bylo asi 20 tisíc, byla třetí část uznána jako technicky zastaralá a nepoužitelná. Nekvalitní zařízení mělo být vyřazeno z výroby, přesto se vyrábělo.

Nehledě na to, že Sovětský svaz Speciální pozornost věnovaný rozvoji obranného průmyslu se také ukázal jako nekonkurenceschopný na světovém trhu. Když na přelomu 70. a 80. let proběhla v celém západním světě revoluce mikroprocesorů, byly v SSSR vynaloženy obrovské prostředky na podporu závodu ve zbrojení. Z tohoto důvodu nebylo vyčleněno dostatečné množství finančních prostředků na rozvoj vědy a techniky. Sovětská společnostčím dál více začaly zaostávat za západními z hlediska technologického a průmyslového rozvoje.

Politické a ekonomické reformy z let 1985-1991 dozrávaly i v důsledku poklesu reálné životní úrovně obyvatelstva. Oproti konci 60. let se do roku 1980 snížily téměř 3x. Sovětští lidé stále častěji museli slyšet slovo „deficit“. Všechny sféry života byly zasaženy byrokracií a korupcí. Došlo k úpadku morálky a etiky obyčejného člověka.

Nástup Gorbačova k moci

Na jaře 1985 se generálním tajemníkem stal Michail Gorbačov. Uvědomil si, že ekonomika země je na pokraji kolapsu, a tak vyhlásil kurz její reformy. Nové pro Sovětský lid slovo „perestrojka“, jehož smyslem bylo překonat stagnující procesy, vytvořit efektivní a spolehlivý řídící mechanismus zaměřený na zlepšení a urychlení rozvoje v sociální a ekonomické oblasti života.

Etapy ekonomických reforem 1985-1991

Reformu sovětského hospodářství lze zhruba rozdělit do několika fází.

1. V letech 1985-1986 se sovětská vláda v čele s Gorbačovem snažila zachovat socialistický systém zrychlením tempa rozvoje, převybavováním strojírenského průmyslu a aktivací lidských zdrojů.
2. V roce 1987 začala ekonomická reforma. Jeho smyslem bylo zachovat centralizované řízení při přechodu od administrativních k ekonomickým metodám.
3. V letech 1989-1990 byl vyhlášen kurz postupného přechodu od socialistického modelu ekonomiky k tržnímu. Byl vyvinut protikrizový program „500 dní“.
4. V roce 1991 byla provedena měnová reforma. Ekonomické oživení bylo zmařeno nedůsledným vládním postupem.

Akcelerační politika

Ekonomické reformy z let 1985-1991 začaly vyhlášením kurzu k urychlení rozvoje země. Gorbačov na podzim 1985 vyzval šéfy podniků, aby organizovali vícesměnnou práci, zavedli do praxe socialistickou soutěž a sledovali dodržování pracovní kázně ve výrobě, zlepšili Tyto akce by podle Moskvy měly mít pozitivní vliv na zvýšení produktivity práce a zrychlení socioekonomické sféry života celého SSSR. Prioritní role byla přidělena strojírenskému průmyslu, jehož produkty byly plánovány k přezbrojení národního hospodářství.

Akcelerační kurz vyhlášený M. Gorbačovem znamenal výrazný nárůst ekonomiky. Do roku 2000 plánovalo sovětské vedení zdvojnásobit produkční potenciál a národní důchod státu, zvýšit produktivitu práce 2,5krát.

Za Gorbačova začal nekompromisní boj proti opilství. Protialkoholní kampaň by měla mít podle politika a jeho okolí pozitivní vliv na posílení kázně a zvýšení produktivity práce. V mnoha regionech byly zavřeny továrny na výrobu vína a vodky, vinice byly nemilosrdně káceny. Výsledkem této politiky je výroba alkoholické nápoje v SSSR klesla 2krát. Kvůli likvidaci podniků s vínem a vodkou utrpěla země mnohamilionové ztráty. Nedostatek peněz ve státním rozpočtu vedl ke zpoždění platů. Aby nahradila chybějící prostředky, rozhodla se vláda vytisknout nové peníze.

Ekonomické reformy z let 1985-1991 v SSSR se projevily v zákazu sovětští občané vytvářet zisk z nerealizovaných příjmů. Za soukromé zaměstnání, neoprávněnou živnost a další druhy státem nekontrolované činnosti může jít člověk až na 5 let do vězení. Brzy se však ukázalo, že taková opatření jsou neúčinná a v listopadu 1986 se objevil zákon umožňující individuální pracovní činnost v SSSR.

Zrychlení rozvoje strojírenství vedlo ke snížení finančních prostředků pro ostatní průmyslová odvětví. Spotřební zboží kvůli tomu začalo mizet z volného prodeje. Vědecká a technologická revoluce, která dostala zvláštní roli v procesu perestrojky, nedostala svůj rozvoj. Krizové jevy dále oslabily stát. Koncem roku 1986 se ukázalo, že kvalitativní reformu ekonomiky nelze provést kvůli nedokonalému systému státního plánování.

Ekonomické transformace 1987-1989

V roce 1987 byl post premiéra převzat příslibem stabilizace ekonomiky do roku a půl. Jeho vláda zahájila řadu reforem zaměřených na vytvoření socialistického trhu. Od nynějška přešly podniky na samofinancování, dostaly částečnou samosprávu a rozšířila se sféra jejich nezávislosti. Organizace získaly právo spolupracovat s partnery z cizích zemí a jejich lídři se již nepodřizovali ani trhu, ani úředníkům. Začala vznikat první družstva spojená se stínovými strukturami. Výsledek takové politiky se ukázal být pro SSSR nepříznivý: vláda přestala kontrolovat ekonomiku státu. Přechod na socialistický trh se stal nemožným. Ekonomické reformy z let 1985-1991 nepřinesly očekávané výsledky.

Další pokusy o obnovu ekonomiky

Hledání cesty z krize pokračovalo dále. V roce 1989 sovětští ekonomové G. Yavlinsky a S. Shatalin vyvinuli program „500 dní“. Její podstatou byl převod státních podniků do rukou soukromých osob a přechod země na tržní vztahy. Dokument přitom nevěnoval pozornost takovým problémům, jako je reforma politického systému státu, privatizace nemovitostí, odstátnění vlastnictví půdy a provedení měnové reformy. Ekonomové slíbili, že realizace jejich koncepce v životě neovlivní materiální situaci obyvatel. Program schválený Nejvyšším sovětem SSSR měl vstoupit v platnost v říjnu 1990, měl však jednu podstatnou nevýhodu: neodrážel zájmy nomenklaturní elity. Gorbačov proto na poslední chvíli zvolil jiný program, který nedokázal zajistit přechod k tržním vztahům.

Jedním z posledních pokusů o stabilizaci ekonomické situace byla v roce 1991 měnová reforma. Gorbačov ji plánoval použít k doplnění státní pokladny a zastavení.Reforma však vedla k nekontrolovanému růstu cen a poklesu životní úrovně lidí. Nespokojenost populace dosáhla svého limitu. Stávky se přehnaly mnoha regiony státu. Všude se začal projevovat národní separatismus.

Výsledek

Výsledky ekonomické reformy z let 1985-1991 byly katastrofální. Namísto obnovy národního hospodářství jednání vlády situaci v zemi dále vyhrotilo. Žádná z plánovaných reforem nebyla nikdy dokončena. Po zničení starých řídících struktur nebyly úřady schopny vytvořit nové. Za těchto podmínek se kolaps obrovské země stal nevyhnutelným.

1. Důvody restrukturalizace

V polovině 80. let se socialismus jako socioekonomický systém zcela vyčerpal. Sovětská země upadla do hluboké socioekonomické, kulturní a morální krize. Podle hlavních ukazatelů kvality a úrovně života: jeho délka, mortalita vč. školky, poskytující obyvatelstvu zboží a služby, byl SSSR daleko pozadu nejen za vyspělými kapitalistickými zeměmi, ale i za mnoha rozvojovými zeměmi. I podle oficiálních údajů je produktivita práce v průmyslu Sovětského svazu 2krát nižší než v Americe a v zemědělství je 4krát nižší. Skutečná situace byla mnohem složitější.

2. Protialkoholní reforma

Prvotní myšlenka reformy byla velmi pozitivní – snížit množství vypitého alkoholu na hlavu v zemi, zahájit boj proti opilosti. Ale v důsledku příliš radikálních akcí v tomto směru vedla protialkoholní kampaň k následujícím výsledkům:

• - Gorbačovova protialkoholní kampaň a následné opuštění státního monopolu vedly k tomu, že většina příjmů šla do stínového sektoru. V 90. letech hodně počáteční kapitál byl sražen dohromady soukromými obchodníky na „opilých“ penězích. Pokladnice se rychle vyprázdnila.
• - Kácení nejcennějších vinic, v důsledku čehož zánik celých průmyslových odvětví v některých republikách SSSR (Gruzie atd.)
• -Růst drogové závislosti, zneužívání návykových látek, měsíční svit
• -Mnoho miliardové rozpočtové ztráty
• 3. Personální reformy ve vládě

V říjnu 1985 N.I. Ryžkov. V prosinci 1985 B.N. Jelcin. Ministrem zahraničních věcí se místo Gromyka stal E.A. Gromyko. Ševardnadze. Do nejvyšší stranické hierarchie byli povýšeni: A.N. Jakovlev a A.I. Lukjanov. Ve skutečnosti bylo 90 % starého Brežněvova aparátu nahrazeno novým personálem. Změnilo se téměř celé složení prezidia Rady ministrů SSSR.

4. Sociální a sociální reformy

V této době začala všeobecná demokratizace života v zemi. Politické pronásledování skončilo. Útlak cenzury je oslaben. Z vězení a exilu se vrátili tak prominentní lidé jako Sacharov, Marčenko atd. Politika glasnosti, zahájená novým sovětským vedením, dramaticky změnila duchovní život lidí. Zájem o tištěná média, rozhlas a televizi vzrostl. Jen v roce 1986 získaly noviny a časopisy více než 14 milionů nových čtenářů. Politika glasnosti otevřela cestu skutečné svobodě slova, tisku, myšlení, která se stala možnou až po pádu komunistického režimu.

5. Reformy v zahraniční politice

Během jednání M.S. Gorbačov a americký prezident Ronald Reagan v listopadu 1985 strany uznaly potřebu zlepšit sovětsko-americké vztahy a zlepšit mezinárodním prostředí obvykle. START-1 byly podepsány 2 smlouvy. Prohlášením ze dne 15. ledna 1986 M.S. Gorbačov předložil řadu hlavních zahraničněpolitických iniciativ:

• -Úplné odstranění jaderných a chemické zbraně do roku 2000.
• -Přísná kontrola při skladování jaderných zbraní a jejich ničení na úložištích
• - Během návštěvy Michaila Sergejeviče v Indii byla podepsána Dillíská deklarace o zásadách bezjaderného a nenásilného světa.
• 6. Reformy politického systému SSSR

Boj za politickou reformu, metody její realizace, se rozvinul na 19. celosvazové stranické konferenci v létě 1988. Do této doby se aktivizovali odpůrci perestrojky. V březnu 1988 byl v novinách Ústředního výboru Komunistické strany Sovětského svazu „Sovětské Rusko“ článek učitelky jedné z leningradských univerzit Niny Andreevové „Nemohu obětovat zásady“, namířený proti demokratickým reformám, volání zpět k Leninovi a Stalinovi. Na sjezdu byly i pokusy konzervativců změnit názor většiny delegátů ve svůj prospěch, ale nikam nevedly. Dne 1. prosince Nejvyšší sovět SSSR přijal 2 zákony „O změnách a doplnění Ústavy SSSR“ a „O volbě lidových poslanců SSSR“ Podle prvního z nich nejvyšší orgán moci se stává Sjezd lidových zástupců SSSR, skládající se z 2250 poslanců. Setkání se mělo konat jednou ročně. Zvolila Nejvyšší sovět SSSR. Druhý zákon určoval postup při volbě lidových zástupců SSSR. Nové zákony měly mnoho chyb, ale byly významným krokem k osvobození od totality a systému jedné strany. 26. března 1989 se konaly volby lidových poslanců SSSR. Květen-červen 1989 – 1. sjezd lidových poslanců zahájil svou činnost.

To zahrnovalo:

• - Meziregionální poslanecká skupina (Sacharov, Sobchak, Afanasiev, Popov, Starovoitova)
• - Poslanecká skupina "Union" (Blokhin, Kogan, Petrušenko, Alksnis)
• - Poslanecká skupina "Život"
• -Jiný.
• 7. Ekonomická reforma

Do poloviny roku 1990. sovětské vedení rozhodlo o zavedení soukromého vlastnictví výrobních prostředků. Začala demontáž základů socialismu. Prezidentovi bylo nabídnuto několik ekonomických programů pro přechod na tržní hospodářství. Nejznámějším z nich byl program nazvaný „500 dní“, vytvořený pod vedením mladého vědce G. Yavlinského. Svůj program navrhla i vláda SSSR. Programy se lišily především mírou radikalizace a odhodlání. 500 dní bylo zaměřeno na rychlý a rozhodný přechod na trh, odvážné zavedení různých forem vlastnictví. Vládní program, aniž by popíral nutnost přechodu na tržní vztahy, se snažil tento proces prodloužit na dlouhou dobu, ponechat v ekonomice významný veřejný sektor, všeprostupující kontrolu nad ním centrálními byrokratickými orgány. Prezident dal přednost vládnímu programu. Jeho realizace začala v lednu 1991 výměnou 50 a 100 rublových bankovek za účelem zabavení peněz získaných z pohledu úřadů nelegálně a také snížení tlaku peněžní zásoby na spotřebitelském trhu. Výměna proběhla v napjatém termínu. Ve spořitelnách se tvořily obrovské dlouhé fronty. Lidé museli prokázat oprávněnost svých úspor. Místo plánovaných 20 miliard rublů vláda z této operace získala pouze 10 miliard rublů. 2. dubna 1991 byly 2-4x zvýšeny ceny potravin, dopravy, energií. Došlo k poklesu životní úrovně obyvatel. Podle OSN byl v polovině roku 1991 SSSR v tomto ukazateli na 82. místě na světě. Oficiální rozhodnutí sovětského vedení o přechodu na tržní hospodářství umožnilo nejpodnikavějším a nejenergičtějším lidem vytvořit první legální soukromé obchodní firmy, obchodní a komoditní burzy v zemi. V zemi se objevila a začala se realizovat vrstva podnikatelů, i když jim stávající zákony neumožňovaly rozvíjet své aktivity pro výrobu zboží. Většina soukromého kapitálu byla použita v obchodu a peněžním oběhu. Proces privatizace podniků byl extrémně pomalý. Navíc se objevila nezaměstnanost, kriminalita, vydírání. Koncem roku 1991 byla ekonomika SSSR v katastrofálním stavu. Pokles výroby se zrychlil. Ve srovnání s rokem 1990 se národní důchod snížil o 20 %. Schodek státního rozpočtu, tedy převis vládních výdajů nad příjmy, byl podle různých odhadů od 20 % do 30 % hrubého domácího produktu (HDP). Růst peněžní zásoby v zemi hrozil ztrátou státní kontroly nad finančním systémem a hyperinflací, tedy inflací přesahující 50 % měsíčně, což může paralyzovat celou ekonomiku. Neúspěchy v ekonomice stále více podkopávaly pozice komunistických reformátorů v čele s Gorbačovem.

8. Výsledky "Gorbačovovy éry"

Zde jsou jen některé z milníků Gorbačovovy éry:

• - Zničení "železné opony", konec studené války
• -Konec jaderné konfrontace
• - Stažení vojáků z Afghánistánu
• -Odstranění mocenského monopolu KSSS
• -Pořádání prvních svobodných konkurenčních voleb v ruské historii

Poslední roky existence Sovětského svazu jsou pravděpodobně nejkontroverznější etapou ve vývoji země. Nejen přímí účastníci akcí, jako jsou M.S.Gorbačov, A.N.Jakovlev, E.K.Ligačov, V.A.Kryučkov, N.I.Ryžkov, ale i profesionální historici I.Ja.Frojanov, RA Medveděv, VV Sorgin, J.Boffa a mnoho dalších. žádná definitivní shoda ani na názvu tohoto období ruských dějin.

V žurnalistice se v ní pevně zakořenil název „perestrojka“ nebo „Gorbačovova perestrojka“. Mnoho vědců přesto s novináři a politiky nespěchá, a pokud používají slovo „perestrojka“, je to v uvozovkách. Diskutabilní je i otázka periodizace vývoje země v letech 1985–1991. Nejčastěji výzkumníci rozlišují dvě etapy restrukturalizace. První fáze, trvala asi do roku 1988 - to je doba, kdy byla perestrojka oficiálně zaměřena na zlepšení politického a ekonomického systému, který existoval v SSSR.

Druhá fáze pokrývá období od roku 1988 do roku 1991. V těchto letech již perestrojka otevřeně přechází na cestu rozbití dosavadních ekonomických, politických a sociální instituce hledat nové. Tento přístup ale není zdaleka jediný. Někdy bývá období 1985–1986 vyčleňováno jako samostatné období perestrojky, kdy se za hlavní cíle prohlašovalo zrychlení tempa rozvoje a vědeckotechnická revoluce a kdy se o perestrojce ještě nemluvilo.

Začátek akcelerační politiky byl vyhlášen 23. dubna 1985 na Plénu ÚV KSSS. Do roku 2000 bylo plánováno zdvojnásobení národního důchodu a tempo jeho růstu se mělo zvýšit z 3,1 % v letech 1981-1985. až 5 % v letech 1986–2000. Mělo to dramaticky zvýšit úsporu zdrojů ekonomiky, její vědeckou náročnost. Úkolem bylo zajistit 75–80 % nárůstu spotřeby surovin a energií jejich úsporou. Za tímto účelem se předpokládalo, že rozvoj strojírenství bude 1,7krát rychlejší než ostatní odvětví hospodářství. Dlouhodobé stavební projekty byly uzavřeny. Investice vzrostly. Byla přijata další stabilizační opatření.

Zároveň v těchto letech došlo k řadě kroků, které měly vážný dopad na stav celé ekonomiky. Předně je třeba poznamenat, že rozvoj těžkého průmyslu nebyl vyvážený. Země nebyla schopna tyto plány naplnit. Obrovské finanční a materiální prostředky byly promarněny. Další ranou pro ekonomiku je takzvaná protialkoholní kampaň. Odpůrci a dokonce příznivci perestrojky hovořili o jejích destruktivních důsledcích pro některá odvětví lehkého průmyslu.

Ničení vinic vedlo k výrazným ztrátám rozpočtu. Kritikům protialkoholní kampaně Gorbačov odpověděl, že „do komunismu nemůžete vstoupit na vodce“, ale jak zalepit díru v rozpočtu, která je jen počáteční fáze protialkoholní kampaň měla činit nejméně 5 miliard rublů, nikdo nevysvětlil. Protialkoholní kampaň vedla k vytvoření deficitu cukru a některých cukrářských výrobků v zemi, což vyvolalo sociální napětí a vážnou nerovnováhu v ekonomice. Významná část cukru a cukrové řepy byla použita na výrobu měsíčku. Protialkoholní kampaň v SSSR (stejně jako svého času prohibiční zákon ve Spojených státech) přispěla ke zhoršení kriminální situace a růstu organizovaného zločinu.

Ukázalo se, že původně avizované cíle reforem byly v zásadě nedosažitelné a opatření k jejich realizaci byla destruktivní. Za těchto podmínek však vedení země nabírá kurs k radikalizaci ekonomických transformací, které nyní měly dostat další impuls v důsledku demokratických změn v politické nadstavbě sovětské společnosti.

Publicita. Mnoho vědců u nás i v zahraničí se shoduje, že hlavním nástrojem, který umožnil provedení Gorbačovovy perestrojky v SSSR, byla politika glasnosti. Publicita v chápání mnohých je jakýmsi synonymem perestrojky, jejího hlavního a jediného pozitivního počinu. Takoví vůdci ve druhé polovině 80. let také přisoudili velkou roli glasnosti. transformace jako A. N. Jakovlev, A. A. Sobchak, M. S. Gorbačov.

Zpočátku byla glasnost prohlašována za základní podmínku existence socialismu a později se hrála důležitá role při jeho demontáži. Jako účelová politika nebyla hned zavedena glasnosť. Skupina reformátorů, která se stala hlavou sovětského státu, byla zpočátku nucena skrývat své plány před vládnoucí vrstvou stranických kádrů. Konzervativně nastavené by se mohly stát vážnou překážkou realizace perestrojky. Ale již v roce 1987 se situace začala měnit.

Kurz ke glasnosti, podporovaný Gorbačovovým týmem reformátorů, si začíná rozhodně razit cestu. K jejímu posunu do sovětské reality byla využita veškerá síla propagandistického stroje KSSS a aktivita společenských vrstev, které restrukturalizaci podporovaly.

Důležitý rys publicity jeho přeměna v minulost se stává. Právě tam publicisté a politici hledali a nacházeli oblasti, které byly dříve veřejné pozornosti uzavřené. V publikacích jako Moskovskie Novosti, Ogonyok, Moskovsky Komsomolets, Novy Mir, Argumenty i Fakty, Izvestija začínají vycházet četné materiály odhalující éru Stalina. Podobnou roli sehrál na televizních obrazovkách pořad „Vzglyad“, ve kterém probíhaly experimenty s vytvořením nového typu televize, radikálně odlišného od předchozích sovětských modelů.

V návaznosti na politiku glasnosti vystoupili takoví publicisté a politici jako J. Afanasjev, A. Sobčak, G. Popov, O. Latsis, N. Šmelev a mnoho dalších. slogan destalinizace. Perestrojka ale postupem času zašla mnohem dál. Postupně se tón publikací stává drsnější.

Politika glasnosti, která se neomezuje na éru Stalina, se rozvíjí hluboko v čase, snaží se ukázat souvislost mezi stalinismem a Říjnová revoluce... Kritizována jsou i dřívější období ruských dějin: éra Petra I., Opričnin Ivana Hrozného, ​​„normanská teorie“ o vzniku ruského státu se znovu oživuje. V souvislosti s odhalením a odkrýváním „bílých míst historie“ se v zemi rozvíjí skutečný historický boom. 1987-1988 byly naplněny nejbouřlivější diskusí o minulosti naší země, prudce vzrostl příliv studentů na historické fakulty.

Zlomovým bodem ve vývoji politiky glasnosti bylo zveřejnění 13. března 1988 v novinách Sovetskaja Rossija dopisu Niny Andreevy „Nemohu slevit ze svých zásad“. Dopis zpochybňoval některé probíhající reformy, a co je nejdůležitější, pokusy odvést pozornost lidí od problémů, kterým společnost čelí, kritizací minulosti. Z kritického hlediska hovořilo o možných negativních důsledcích reformního kurzu: kolaps země, zbídačení obyvatelstva, morální úpadek.

Reformátoři v publikaci byli nazýváni dědici menševiků Dana a Martova a zároveň duchovními dědici Trockého a Yagody. Objevení se dopisu N. Andreevy vyvolalo silné znepokojení mezi zastánci reforem, kteří jej nazvali „antiperestrojkovým manifestem“. Na téměř dvacet dní mediální kritika jasně opadla. Některé podobné články naopak začaly vycházet a také dopisy běžných čtenářů na podporu postoje N. Andreevy. Na podporu politiky glasnosti byla nutná naléhavá propaganda a administrativní opatření, která byla přijata.

Již 5. dubna se v ústředním stranickém orgánu „Pravda“ objevil obrovský článek s názvem „Principy perestrojky: Revoluční myšlení a jednání“ charakteristický pro tehdejší dobu. Přestože autor nebyl v publikaci jmenován, všichni si byli jisti, že jde o Gorbačovova nejbližšího spolupracovníka A. N. Jakovleva. Článek obsahoval rozzlobenou výtku „nepřátelům perestrojky“. Stinnou stránkou oněch dnů byla skutečná perzekuce zahájená proti N. Andreevovi četnými publikacemi. Zároveň bylo mnoho vůdců kritizováno, obviněno z toho, že jsou odpůrci a dokonce „nepřáteli“ perestrojky.

Mezi těmito vůdci byl i tajemník ÚV KSSS E. K. Ligačev. Do kategorie "nepřátel" perestrojky byl zařazen poté, co v říjnu - listopadu 1987 podpořil Gorbačova v jeho boji proti šéfovi stranické organizace hlavního města Borisi N. Jelcinovi. Po incidentu s N. Andreevovou byla politika glasnosti prováděna pevněji, v tisku nebyla povolena jakákoli konzervativní kritika perestrojky nebo jejích příznivců.

Glasnost se nakonec omezila na pole historie, moderna se ocitla v zóně uzavřené před kritikou. Později bude závazek k politice publicity formalizován. Mimořádné hodnotě glasnosti v životě společnosti bude věnováno zejména zvláštní usnesení 19. konference strany.

Kurz socioekonomické transformace... Politika zrychlení, hlásaná v počáteční fázi perestrojky, rozvířila celou společnost očekáváním brzkých změn k lepšímu. Navíc byla posílena celým komplexem společenských proměn. Byla tedy navržena opatření zaměřená na zvýšení mzdy, důchody, dávky a další sociální dávky. Další výhody byly představeny účastníkům Velké vlastenecké války a rodinám mrtvých vojáků. Záměrem bylo radikálně změnit situaci s výstavbou škol, školek, nemocnic a poliklinik.

Obrat ekonomiky k člověku měl demonstrovat ucelený program zaměřený na průlom ve výrobě spotřebního zboží na léta 1986–2000. Program Housing 2000 vypadal ještě ambiciózněji. Poskytlo řešení jednoho z nejbolestivějších sociální problémy pro naši zemi. Podle programu musela mít každá sovětská rodina do roku 2000 samostatný byt nebo v něm bydlet vlastní domov... Tato a mnohá další rozhodnutí vedení SSSR dala vzniknout fenoménu, který někteří historici nazývají „revolucí očekávání“. Souviselo to s nadějí na brzké vyřešení naléhavých problémů a posílilo podporu obyvatelstva pro procesy perestrojky.

Revoluce očekávání si však z lidí, kteří v ni věřili, udělala krutý vtip. V letech 1989-1990. ukázalo se, že většina slibů Gorbačovova vedení nebyla splněna a v budoucnu pravděpodobně splněna nebude. Bylo to způsobeno zhoršením situace v ekonomice, které následovalo po krátkém období určitého zlepšení makroekonomických ukazatelů vývoje SSSR.

Ekonomika země čelila mnoha objektivním potížím. Rozvoj vědeckotechnické revoluce si vyžádal velké investice. Byl problém je přilákat. Postupně se místo politiky přesunu ekonomiky na koleje intenzivního rozvoje stává prioritou jiný směr. V centru restrukturalizační politiky existují rozsáhlá opatření směřující ke změně majetkových poměrů v SSSR.

Oficiálně vyhlášený účel nová politika - probudit iniciativu občanů, spoutaných plánovaným distribučním hospodářstvím, vytvořit vrstvu podnikavých lidí (třídu vlastníků), pro které se ekonomické reformy stanou vlastním byznysem. Do popředí se stále více dostávají pojmy jako odstátňování a privatizace. Intenzivně se hledají nové formy řízení.

První skutečné kroky k přerozdělení majetku v letech perestrojky byly spojeny se třemi zákony: o nedělním příjmu, o individuální pracovní činnosti a o spolupráci. Tyto zákony byly přijaty s velkým odporem konzervativců a hrály hmatatelnou roli v růstu procesů perestrojky. Mimořádný význam měl zákon o spolupráci, přijatý 19. listopadu 1986 a novelizovaný 26. května 1988. Podle údajů z roku 1991 více než 7 milionů lidí, tzn. 5% aktivní obyvatelstvo bylo soustředěno do družstevního sektoru. Družstevní hnutí však rychle odhalilo svou heterogenitu.

Spolu s početnými zaměstnanci družstev, kteří fakticky hráli roli najatých dělníků v soukromých podnicích, se jasně identifikovala úzká vrstva vlastníků, kteří vlastnili drtivou většinu družstev. Tato skutečnost, stejně jako bezprecedentní nárůst cen v družstevní obchodní síti, způsobily vážné přehodnocení obrazu družstevního hnutí v masovém povědomí. Družstevní ceny byly zpravidla 3,10krát i vícekrát vyšší než ve státním obchodu. Prostřednictvím družstev docházelo k hromadnému praní zločineckého kapitálu.

Stejný efekt vyvolal vznik prvních soukromých bank v SSSR po přijetí zákona o spolupráci. První družstevní banka v SSSR, Sojuz Bank, byla zaregistrována v Chimkentu (Kazachstán) 24. srpna 1988. Do konce roku 1988 bylo v SSSR 41 bank, z toho 11 v Moskvě a 3 v Leningradu. K 1. říjnu 1989 bylo registrováno 175 bank a do poloviny roku 1991 jejich počet dosáhl 1500 bank.

Euforie z „výroby bank“ zachvátila i veřejné organizace. Prvním výsledkem toho byla Komerční banka mládeže, vytvořená Ústředním výborem Komsomolu. Postačující podmínkou pro otevření komerční banky byla registrace její zakládací listiny. Banky byly registrovány Státní bankou SSSR po dohodě s ministerstvem financí SSSR. V důsledku toho nebyly aktivity soukromých bank dostatečně kontrolovány. Soukromé banky měly s reálným sektorem ekonomiky pramálo společného. Jejich prostřednictvím byly peníze odváděny z národního hospodářství a sloužily jako živná půda pro růst nových kapitalistických prvků.

Reformy ve veřejném sektoru ekonomiky se vyvíjely mnohem pomaleji. Pod tlakem dělníků byl nakonec 30. července 1987 přijat „Zákon o státním podniku“. Bylo deklarováno, že jeho záměrem je posílit politickou roli a ekonomickou nezávislost pracovních kolektivů. Hlavní důraz byl kladen na nákladové účetnictví a pracovní demokracii. Tyto zásady však byly velmi brzy zapomenuty a nestaly se základem pro dlouhodobou politiku reorganizace průmyslu.

Nezávislost státních podniků byla udusána státními zakázkami a rozpadem ekonomických vazeb. Samospráva dělníků byla rozdrcena nepromyšlenou administrativou. Státní podniky nejsou v právech rovnocenné s družstevními, soukromými a společnými podniky. Nenapravitelnou ránu průmyslu zasadila nedomyšlenost konverzních opatření. Mnozí očekávali, že konverze, jinými slovy, převod podniků z výroby obranných produktů na výrobu civilních produktů, povede k úspoře finančních prostředků dříve vynaložených na závody ve zbrojení a udržení vojensko-strategické parity se Spojenými státy. států. Navíc, jednoduché lidi věřil, že kapacita obranných podniků bude v krátké době schopna naplnit regály obchodů levnými a kvalitní zboží spotřebitelská spotřeba. Tato očekávání se změnila v destrukci výroby, omezování mnoha podniků, útěk vzdělaných dělníků, techniků, inženýrů, manažerů z průmyslu.

Agrární reforma zaměřená na rozvoj nájemních vztahů postupovala pomalu. Od roku 1988 do roku 1991 nájemní hnutí se rozvíjelo slabě: v těchto letech měla farma nájemců pouze do 2,5 % obdělávané půdy a dobytka. Vybavení nájemníků vybavením bylo obecně nevýznamné. Velká část rolnictva se k nájemníkům chovala negativně. Orgány činné v trestním řízení zaznamenaly mnoho případů, kdy byly vypáleny domy a hospodářské budovy nájemníci. Obec tak zareagovala na pokusy zavést do ní sociální a majetkové dělení: v nových podmínkách ožil boj, který mezi osobním a kolektivním principem probíhal ještě v období Stolypinovy ​​reformy... Tisk o takových případech psal jako o potvrzení odporu konzervativních mas vůči nejlepším zemědělským postupům.

Zesílila ekonomická izolace některých regionů země, což by mělo být považováno za jeden z důvodů záhy následujícího zničení SSSR. Výsledky hospodářské politiky v letech perestrojky jsou negativně hodnoceny nejen jejími kritiky, ale i autory sympatizujícími s perestrojkou. Po krátkém vzestupu v letech 1985-1988. začíná katastrofální pokles životní úrovně většiny populace. Od roku 1988-1989 potíže v zemědělství a zásobování měst potravinami se staly hmatatelnými. Začněte rychle klesat obecné ukazatele růst průmyslové výroby, který v roce 1989 dosáhl nuly a poté v roce 1991 poklesl v průměru o deset procent.

Do léta 1991 zesílily inflační tendence v důsledku velmi vysokého rozpočtového deficitu, který již v letech 1988-1989 převyšoval rozpočtový deficit. 100 miliard RUB nebo 11 % hrubého národního produktu. V roce 1991 se rubl poprvé v letech reforem zhroutil z 10 rublů. za dolar na začátku roku na 110-120 rublů. za dolar na konci roku. Zahraniční dluh rostl. Z regálů začalo mizet nejrůznější zboží. Jeden z vůdců následujících ruských reforem E. T. Gajdar na tuto dobu vzpomínal jako na období prázdných regálů, jako na „krutou zimu 91. Ekonomické chybné výpočty v letech perestrojky vážně zkomplikovaly nejen postavení řadových občanů, ale i realizaci pozitivních reforem v následujících letech.