Úvod 2

Přístupy k definování sociální sféry 3

Struktura sociální sféry 6

Sociální sféra společnosti a sociální politika 9

Závěr 12

Reference 13

Úvod.

Sociální sféra je komplexní systém, jednotný ve své kvalitě a účelu, multifunkční složitostí a nejednoznačností reprodukčního procesu, diferencované subjekty života svými potřebami, schopnostmi, různorodostí zájmů. Je to samoorganizující se a organizovaný systém zároveň, víceoborový a víceúrovňový systém. To z něj činí velmi obtížný objekt pro teoretickou a empirickou analýzu.

Navzdory obrovské roli, kterou sociální sféra hraje v životě společnosti, stále nepanuje mezi vědci jednomyslné vymezování sociální sféry.

Ve své práci uvedu několik pohledů na tuto problematiku. Dále popíši hlavní přístupy ke strukturování sociální sféry a kritéria, z nichž vycházejí. Poslední část mé práce představuje hlavní rysy sociální politiky jako nástroje řízení sociální sféry.

Přístupy k vymezení sociální sféry společnosti.

Tradičně sociální vědci rozlišují tyto hlavní oblasti společnosti – ekonomickou, duchovní, politickou a sociální. Ekonomická sféra je chápána jako systém ekonomických vztahů, který vzniká a reprodukuje se v procesu materiální výroby. Systém vztahů mezi lidmi, odrážející duchovní a mravní život společnosti, tvoří duchovní sféru. Politická sféra zahrnuje systém politických a právní vztahy které ve společnosti vznikají a odrážejí postoj státu ke svým občanům a jejich skupinám, občanů k existující státní moci.

Sociální sféra pokrývá celý prostor života člověka – od podmínek jeho práce a života, zdraví a volného času až po společenské třídní a národnostní vztahy. Sociální sféra zahrnuje školství, kulturu, zdravotnictví, sociální zabezpečení, tělesnou kulturu, veřejné stravování, veřejné služby. Zajišťuje reprodukci, vývoj, zdokonalování sociálních skupin a jedinců. Přesto se stále vedou spory o vymezení sociální sféry a její vyčlenění jako hlavní sféry společnosti.

Rozvoj teoretického chápání sociální sféry začal s příchodem filozofie a každá generace vědců, zvažující problémy společenského řádu života prizmatem požadavků své doby, budovala různé koncepty a modely společenského života.

V literatuře existuje několik přístupů k podstatě pojmu „sociální sféra“. První jej definuje prostřednictvím množiny velkých sociální skupiny třídy, národy, národy a tak dále. Tento přístup konsoliduje rozdělení společnosti do různých sociálních skupin, ale zároveň sociální sféra ztrácí své funkční rysy, z nichž hlavní je zajištění reprodukce společnosti. Například: "ústředním prvkem sociální sféry jsou sociální komunity a vztahy." Pojem sociální sféra se v tomto výkladu shoduje s pojmem sociální struktura společnosti. „Sociální strukturou se rozumí objektivní rozdělení společnosti do samostatných vrstev, skupin spojených na základě jedné nebo více charakteristik. Hlavními prvky jsou sociální komunity“.

Druhý úhel pohledu představují především ekonomové. Kategorii „sociální sféra“ aktivně využívají ve vědecké analýze a redukují ji na nevýrobní sféru a odvětví služeb. Například Raizberg B.A. uvádí následující definici: „Je zvykem označovat sociální sféru ekonomickými objekty a procesy, druhy ekonomické činnosti přímo související se způsobem života lidí, spotřebou obyvatelstva materiálními a duchovními statky, službami, uspokojením konečných potřeby člověka, rodiny, kolektivů, skupin společnosti jako celku.“ . L.G. Sudas a M.B. Yurasova chápou sociální sféru jako „sféru života společnosti, ve které je mimo přímou sféru materiální výroby zajištěna určitá úroveň blahobytu, kvality života obyvatelstva“. Sociální sféra v těchto definicích vystupuje jako synonymum pro sociální infrastrukturu. Ten je chápán jako „propojený komplex odvětví hospodářství, které poskytují obecné podmínky pro produkci a život lidí. Sociální infrastruktura zahrnuje: obchod, zdravotnictví, městskou dopravu, bydlení a komunální služby atd. Tyto definice představují sociální sféru pouze jako systém vzájemně propojených struktur služeb, aniž by zohledňovaly působení jakýchkoliv sociálních subjektů v ní, jejich vazby a vztahy.

Někteří vědci se také domnívají, že sociální sféra se nachází mezi sférou politickou a ekonomickou a je jejich spojovacím článkem, takže její rozdělení jako samostatné sféry společnosti je nezákonné. Opět se ztrácí jeho hlavní funkce - činnost pro reprodukci populace a vztahy, které se v procesu této činnosti vyvíjejí.

Jiná skupina autorů chápe sociální sféru jako specifickou oblast sociálních vztahů, zahrnující systém sociálně třídních, národnostních vztahů, vztahy mezi společností a jednotlivcem, např. „sociální sféru společnosti, pokrývající zájmy tříd a sociálních skupin, národů a národností, vztahu společnosti a jednotlivce, pracovních a životních podmínek, ochrany zdraví a volnočasových aktivit, je zaměřena na potřeby a potřeby každého člena společnosti. Tato definice však neposkytuje holistický přístup k analýze sociální sféry.

A konečně poslední přístup k vymezení sociální sféry, který dle mého názoru nejplněji pokrývá všechny její složky a propojuje ji se sociální reprodukcí obyvatelstva. Z pohledu G.I. Osadchey „sociální sféra je integrální, neustále se měnící subsystém společnosti, generovaný objektivní potřebou společnosti po nepřetržité reprodukci subjektů sociálního procesu. Jedná se o stabilní oblast lidské činnosti pro reprodukci jejich životů, prostor pro realizaci sociální funkce společnosti. Právě v ní sociální politika státu nabývá smyslu, realizují se sociální a občanská lidská práva.

Struktura sociální sféry společnosti.

Sociální sféra neexistuje izolovaně, ale ve vzájemném propojení s ostatními sférami společnosti. "Sociální sféra, vyjadřující životní aktivitu v holistickém provedení, jejímž výsledkem je člověk, sociální skupiny, tak jak prostupuje všemi ostatními, protože v každé z nich působí lidé, sociální komunity."

Sociální sféru lze strukturovat podle různých kritérií. Například S.A. Shavel prezentuje strukturu sociální sféry jako souhrn čtyř vzájemně provázaných částí, které zároveň působí jako empirické indikátory při její předmětové identifikaci:

1. Sociální struktura společnosti, historicky reprezentovaná určitými třídami a sociálními skupinami (sociodemografickými, etnickými, teritoriálními atd.) a vztahy mezi nimi.

2. Sociální infrastruktura jako soubor sektorů národního hospodářství a druhů společensky prospěšných činností (družstevní a individuální, veřejné prostředky a sociální iniciativy atd.) zaměřené na poskytování služeb přímo osobě.

3. Společenské zájmy, potřeby, očekávání a pobídky, tzn. vše, co zajišťuje spojení jedince (skupin) se společností, začlenění jedince do sociálního procesu.

4. Principy a požadavky sociální spravedlnosti, podmínky a záruky její realizace. [citováno ze 4, 28].

Efektivní fungování sociální sféry zajišťuje rozvinutá sociální infrastruktura, stabilní soubor materiálních prvků, které vytvářejí podmínky pro uspokojování celého souboru potřeb pro reprodukci člověka a společnosti.

Realističtější představu o struktuře sociální sféry dává klasifikace odvětví:

vzdělávání - předškolní, všeobecně vzdělávací instituce, instituce základního, středního, vyššího odborného a doplňkového vzdělávání;

kultura - knihovny, kulturní instituce klubového typu, muzea, galerie a výstavní síně, divadla, koncertní organizace, parky kultury a rekreace, cirkusy, zoologické zahrady, kina, historické a kulturní památky, vydávání knižních časopisů a novin;

ochrana lidského zdraví - zdravotnická statistika, statistika nemocnosti obyvatelstva, invalidity, pracovních úrazů;

zdravotní péče - podstata a činnost zdravotnického zařízení, jejich umístění, stav a vybavení, personál zdravotnického a mladšího zdravotnického personálu;

sociální zabezpečení - stacionární ústavy (ústavy určené k trvalému a přechodnému pobytu seniorů a zdravotně postižených, kteří potřebují stálé sociální a lékařské služby a péči)

bydlení a komunální služby - bytový fond, jeho zkvalitňování, životní podmínky obyvatelstvo, výrobní činnost podniků a služby, které obyvatelstvu poskytují vodu, teplo, plyn, hotely a další druhy zvelebování sídel;

tělesná kultura a sport - síť sportovních zařízení, jejich umístění, personální obsazení, počet osob věnujících se tělesné kultuře a sportu.

Za strukturu sektoru služeb lze považovat i strukturu sociální sféry: veřejné služby v čistá forma, čistě soukromé služby, smíšené služby.

Produkce a spotřeba čistých veřejných služeb znamená uspokojování veřejných potřeb – národních, místních a regionálních. Tyto služby nelze poskytovat výhradně pro individuální použití. Nevyloučení takových služeb ze spotřeby umožňuje jednotlivcům je konzumovat bez placení. Stát garantuje dostupnost těchto služeb a minimální sociální standard pro jejich poskytování. Financování produkce čistých veřejných služeb se provádí na náklady krajského rozpočtu, případně rozpočtu země. Zmíněné vlastnosti čistých veřejných služeb znemožňují jejich zařazení do tržních vztahů.

Naproti tomu čistě soukromé služby jsou zcela a zcela zahrnuty do tržních vztahů a mají následující vlastnosti individuální spotřeby, exkluzivity, jejich produkce je zcela uskutečňována na základě soukromého vlastnictví a konkurence.

Většina z sociální služby je smíšený a má vlastnosti čistě soukromých i čistých veřejných služeb.

Kniha L.G.Sudase a M.V.Yurasové na základě výše uvedené klasifikace sociálních služeb jako ekonomických přínosů rozlišuje různé sektory ve struktuře sociální sféry, ve kterých se produkují služby různého typu:

stát, kde se produkují čisté veřejné statky a společensky významné statky, které poskytují systém GMSS;

dobrovolně - veřejné, kde se produkují smíšené veřejné statky s omezeným přístupem (obecní úroveň, sportovní kluby, federace atd.);

smíšené, kde se produkují smíšené veřejné statky, včetně společensky významných služeb. Je zastoupena organizacemi smíšených forem vlastnictví;

soukromý obchod, kde se soukromé zboží vyrábí na komerčním základě.

Sociální sféra společnosti a sociální politika

V prostoru sociální sféry se realizuje sociální politika státu, sociální a občanská lidská práva.

Nejvýznamnějším determinantem sebepropagace sociální sféry, zejména v období intenzivních strukturálních úprav, narušujících staré mechanismy autoregulace společnosti, je sociální politika, neboť je potřeba cílených dopadů na sociální prostředí. aby se předešlo obrovským společenským nákladům typickým pro ekonomické a politické reformy. Právě sociální politika je navržena tak, aby řešila problém vztahu mezi ekonomickým rozvojem a zachováním sociálních záruk, omezovala rozpory v ekonomických a společenských procesech, ke kterým dochází víceméně spontánně.

Sociální politika je jednou z nejdůležitějších oblastí, nedílnou součástí vnitřní politiky státu. Je navržen tak, aby zajistil rozšířenou reprodukci obyvatelstva, harmonizaci sociálních vztahů, politickou stabilitu, občanskou harmonii a je realizován prostřednictvím vládních rozhodnutí, společenských akcí a programů. Sociální politika postupem času rozšiřovala nejen objekty svého vlivu, ale i obsah. Rostl také rozsah státních zásahů do společenských procesů. „Omezený pohled na sociální politiku jako na systém opatření na pomoc sociálně slabým skupinám vznikl v Sovětském svazu. Tento přístup dominuje moderní Rusko. Je však potřeba širší pochopení této problematiky. » Nyní se sociální politika neomezuje pouze na určité kategorie obyvatelstva, jejím předmětem jsou životní podmínky téměř všech sociálních a demografických skupin.

Shkartan uvádí následující definici: „Sociální politika v jakékoli společnosti je činnost nastolování a udržování nerovného postavení sociálních skupin. Kvalita sociální politiky je dána dosažením relativní rovnováhy zájmů skupin, mírou shody hlavních společenských sil s povahou rozdělování zdrojů společnosti a konečně nesmírně důležitým – s možnostmi realizace lidský potenciál slibnými sociálními segmenty společnosti, včetně pouze nově vznikajících skupin. Úspěšná sociální politika je politika, která přináší sociální a ekonomické efekty.“

Sociální politika je obvykle chápána v širokém a úzkém smyslu. Sociální politika obecně zahrnuje všechna rozhodnutí ovlivňující určité aspekty života obyvatel země. Sociální politika v užším slova smyslu „není nic jiného než přerozdělování (na základě platné legislativy) finančních prostředků mezi různé sociální skupiny obyvatel, sektory národního hospodářství s využitím mechanismů státní daňové a rozpočtové soustavy“ .

Gulyaeva N.P. píše, že „Cílem sociální politiky je zlepšení blahobytu obyvatel, zajištění vysoké úrovně a kvality života, charakterizované těmito ukazateli: příjem jako materiální zdroj obživy, zaměstnání, zdraví, bydlení, vzdělání, kultura , ekologie."

Na základě výše uvedeného jsou úkoly sociální politiky:

rozdělení příjmů, zboží, služeb, materiálu a sociální podmínky reprodukce populace;

omezení rozsahu absolutní chudoby a nerovnosti;

poskytování hmotných zdrojů obživy těm, kteří je z důvodů, které nemohou ovlivnit, nemají;

poskytování lékařských, vzdělávacích, dopravních služeb;

zotavení životní prostředí.

Ve společnosti plní sociální politika následující hlavní funkce. Za prvé, funkce přerozdělování příjmů. Tato funkce je zvláště důležitá v tržní ekonomice, protože rozvoj tržních vztahů vede k takovému rozdělení příjmů a zdrojů obecně, což je v rozporu nejen s obecně uznávanými normami spravedlnosti, ale také s ekonomickou efektivitou, protože omezuje spotřebitelskou poptávku a ničí investiční sféra. Zadruhé funkci stabilizační, která přispívá ke zlepšení sociální situace většiny občanů. Za třetí, integrační funkce, která zajišťuje jednotu společnosti na principech sociální partnerství a sociální spravedlnost.

Závěr.

Sociální sféra je zvláštní oblastí vztahů spojujících subjekty společenského života. Má relativní nezávislost, má specifické zákonitosti svého vývoje, fungování a struktury. Zahrnuje celý soubor podmínek a faktorů, které zajišťují reprodukci, vývoj, zdokonalování jedinců i skupin. Sociální sféra, opírající se o vlastní infrastrukturu, funkčně zajišťuje reprodukci pracovního zdroje, reguluje spotřebitelské chování určitých sociálních subjektů, přispívá k realizaci jejich tvůrčího potenciálu, sebepotvrzení jednotlivce.

Sociální sféra je ideálně navržena tak, aby zajišťovala dostatečnou úroveň blahobytu, dostupnost základních životních dávek pro většinu populace. Je určen k vytváření příležitostí pro sociální mobilitu, přechod k vyššímu příjmu, profesní skupině, k zaručení potřebné úrovně sociální ochrany, k rozvoji sociální, pracovní a podnikatelské činnosti, k zajištění možnosti seberealizace člověka. Optimální model sociální sféry je spojen se zajištěním ochrany ekonomických zájmů každého občana, zárukami sociální stability a je založen na principech sociální spravedlnosti a odpovědnosti státu za společenskou reprodukci člověka. Toho má sociální politika dosáhnout.

Seznam použité literatury:

Barulin V.S. "Sociální filozofie", M., Fair-press, 2002

Gulyaeva N.P. „Sociální sféra jako objekt řízení a sociálního rozvoje“, http://zhurnal.lib.ru/n/natalxja_p_g/tema3-1.shtml

Gulyaeva N.P. "Sociální politika", http://zhurnal.lib.ru/n/natalxja_p_g/tema9.shtml

Osadchaya G.I. "Sociologie sociální sféry", M., Nakladatelství MGSU "Sojuz", 1999

"Pracovní kniha sociologa", M., Editorial URSS, 2003

Raizberg B.A. "Základy ekonomiky a podnikání", M., MP " Nová škola“, 1993

Sudas L.G., Yurasova M.V. "Marketingový výzkum v sociální sféře", M., Infa-M, 2004

"Filozofie, politologie, ekonomie, slovník", Jaroslavl, Akademie rozvoje, 1997

Shkartan I.O. "Deklarovaná a skutečná sociální politika"// Svět Poccuu. 2001. №2

koule společnosti, potřebujete také systém ukazatelů souvisejících s ...

Sociální struktura společnosti (8)

Synopse >> Sociologie

Velký sociální skupiny, které se ve všech liší svou rolí oblastiživotně důležitá činnost společnostiže ... jsou tvořeny a fungují na základě domorodých sociální zájmy...

Hlavní prvky sociální struktur společnosti (1)

Abstrakt >> Sociologie

Mládí); národní společenství. Vůči sociální koule společnosti Existují dva hlavní přístupy: třídní...

Společnost je poměrně složitý pojem a lze mu dát několik definic. V prvním případě jde o skupinu lidí, které spojují podobné zájmy a společné aktivity. Také společnost lze nazvat součástí hmotného světa, který je úzce spjat s přírodou, ale není jejím poddruhem. Společnost se skládá z jednotlivců s jejich způsoby organizování činností.

Společnost je dynamický, neustále se vyvíjející systém. Je komplexní, to znamená, že se skládá z velkého množství prvků, komponent. Pro studium společnosti jako celku je nutné studovat každou její složku.

Existují čtyři systémy společnosti: ekonomický, politický, sociální a duchovní. Tyto sféry jsou úzce propojeny, bez jedné z nich by ostatní nemohly existovat.

Sociální sféra

kryty sociální komunity a spojení mezi nimi. Do této oblasti patří i zajištění kvality života obyvatel: výplata důchodů a dávek, Vzdělání zdarma a lékařské služby.

Hlavním předmětem studia v této oblasti je člověk jako společenská bytost. Žádný jedinec nemůže existovat bez společnosti, stejně jako může existovat bez ní. Člověk během svého života zastává několik sociálních rolí a má určité postavení. Sociální postavení člověka je dáno postavením, které člověk zaujímá ve společnosti v souladu s jeho pohlavím, věkem, profesí, životním stylem. Status znamená, že osoba plní určité povinnosti.

Status přiřazený osobě od narození se nazývá innate: Jedná se o pohlaví, věk, rasu. Pro lidi narozené v rodině s dobrým materiálním bohatstvím je mnohem snazší vybudovat si kariéru než pro ty chudší. Větší místo však zaujímají získané statusy - ty, které člověk získává po celý život: vzdělání, píle.

Status definuje, v čem jeho nositel může a měl dělat konkrétní situaci a co ne. Rámec pro jeho činnost je nastaven.

Neméně důležitý je koncept prestiže – určité obliby, které se ten či onen obor činnosti ve společnosti těší. Čím dražší je povolání člověka placené, tím je prestižnější.

Sociální role je předpisem pro odpovídající status chování. Každý člověk má svůj vlastní soubor rolí – soubor rolí, které vykonává. Chlapec nebo dívka, syn nebo dcera, student nebo dělník - to vše je sociální role. Mohou se v průběhu života měnit (student - student - dělník) nebo zůstat nezměněny (syn - dcera).

Důležitým prvkem sociální sféry je členění společnosti na skupiny – sociální stratifikace. Jeho hlavními typy jsou otroctví (jedna osoba je majetkem druhé), kasty (uzavřená skupina lidí, kteří jsou spřízněni původem; typické pro řadu asijských zemí), stavy (uzavřená skupina lidí, postavení ve společnosti v která je určena přítomností určitá práva a povinnosti, které se dědí) a třída (uzavřená skupina, jejíž postavení ve společnosti přímo souvisí s postojem k soukromému vlastnictví). Když existuje sociální stratifikace, existuje také nerovnost – podmínky, za kterých mají lidé nerovný přístup k materiálním statkům.

V moderní svět podmíněně alokovat vrstvy, které určují postavení osoby. Patří mezi ně vzdělání, příjem, moc a prestiž. Přechod mezi vrstvami je možný, úroveň sociální mobility (horizontální i vertikální) je velmi vysoká. Sociální výtahy mají zvláštní vliv na mobilitu, umožňují přesun z jedné vrstvy do druhé v co nejkratším čase. Sociálními výtahy jsou armáda, církev, manželství, rodina, škola a další.

Lidé, kteří vyšli z jedné společenské vrstvy, ale z nějakého důvodu se nepřidali k jiné, se nazývají marginální, tedy netřídní jedinci. Jsou oproštěni od stereotypu a odkázáni jen sami na sebe, neobtěžují se prací.

Společenská instituce je stabilní forma organizace společné lidské činnosti. Existuje více hlavních institucí a jejich funkcí: rodina (reprodukční funkce - reprodukce rodiny), stát (zajišťování práva a pořádku a bezpečnosti), výchova (funkce výchovná, získávání nových znalostí, primární socializace), náboženství (řešení duchovních problémů, hledání pro smysl života). Úkolem sociálních institucí je uspokojovat lidské potřeby. Její primární, tedy pro úspěšný život nejnutnější, je potřeba jídla, pití, oblečení, bydlení, komunikace.

Sociální hodnoty jsou abstraktní: soucit, vzájemná pomoc, laskavost - nelze je měřit ani se jich dotknout.

Společenské normy regulují chování ve společnosti. Patří sem normy právní, tedy normy stanovené právně (zákony, předpisy), morálka (pojem dobra a zla), náboženské (Bible říká: „nezabíjet“, „nekrást“) a technické (když malému dítěti je vysvětleno, že je nebezpečné strkat prsty do zásuvky).

Všichni lidé interagují tak či onak. Zároveň jsou povinni respektovat názory a zájmy ostatních, být tolerantní. Při absenci této kvality začínají konflikty, jejichž nejzávažnější a nejnebezpečnější formou jsou mezietnické konflikty. Každé etnikum má kromě určitého území, jazyka, politiky a ekonomiky i svou národní kulturu. Kultura každé etnické skupiny je jedinečná a člověk by se ji měl snažit zachovat pro potomky. Každá kultura může být vyjádřena mentalitou – národním charakterem.

Upravuje vztah mezi vládou a společností. Tento systém je dynamický: nestojí na místě a neustále se vyvíjí.

Politika pokrývá nejen moc vládce, ale i jeho opozici a jejich spojení s lidmi. To jsou politické názory a myšlenky; právní kultura a politické vztahy, právní a politické hodnoty a normy. Politická sféra má navíc komunikaci – propojuje všechny vrstvy společnosti.

Funkce politiky jsou tak rozsáhlé, že pokrývají všechny aspekty lidského života.

— Zákonodárství – vydávání zákonů a regulace jejich výkonu

– Formování politického vědomí lidí a manipulace s masami – pomocí Means Hromadné informace(média): noviny, časopisy, televizní a rozhlasové vysílání

— Definice úkolů a způsobů rozvoje a jejich realizace pro masy

— Koordinace zájmů společnosti se zájmy státu

Tradiční formou vlády je monarchie, ve které se moc dědí. Monarchie je absolutní, kdy moc panovníka není ničím omezena, a omezena (ústavní a parlamentní). V republikánské formě vlády je vládce volen určitá doba, může to být prezident nebo parlament.

Politický režim naznačuje způsoby, jakými je moc ve státě organizována. Nejsvobodnější je demokratický režim. Moc je soustředěna v rukou lidí, oni jsou jejím zdrojem. Demokracie je povinné rozdělení moci (na zákonodárnou, soudní a výkonnou), rovnost všech občanů před zákonem a všeobecné volební právo. Rozhoduje většina s přihlédnutím k názorům menšiny a také k politickému pluralismu – svoboda názoru a názorů, velké množství stran, existence opozice.

Totalitní a unitární režimy jsou považovány za nedemokratické. Stát zasahuje do veřejného života (za autoritářství pouze do ekonomiky a politiky, za totality - včetně osobního života), participace lidu je minimální, existuje jednotná ideologie, někdy až kult osobnosti.

Masmédia mají velký vliv na politiku: díky své činnosti se mění postoj občanů k vládě státu, jejich volba při hlasování. Média mají na člověka velký vliv, regulují jeho vědomí. Mnozí média dokonce nazývají „čtvrtou mocností“ – tak velký je jejich vliv.

Hromadná média provádějí hodnocení informací a komentáře k nim, politická socializace (přitahování lidí do politické sféry, zvyšování politické aktivity), zastupování zájmů různých skupin a veřejných sdružení.

Média jen zřídka informují o nudných schůzkách nebo nedůležitých zákonech. Nejčastěji lidem přinášejí senzační prohlášení, mimořádné události a zprávy o dosud neznámých jevech. Takové zprávy přitahují běžného čtenáře a zvyšují jeho politická kultura, připoutaný k hodnotám politiky.

Všechny myšlenky a pocity člověka spojené s jeho politickou účastí se nazývají politické vědomí. Politické vědomí, formované v každém člověku a odrážející to, co si pamatuje Každodenní život, se nazývá obyčejný. Politické pocity, zkušenosti, role jednotlivce v politice spadají pod úvahy politické psychologie. Politická psychologie se utváří na základě interakce mezi občany a státem.

Holistický soubor myšlenek a přesvědčení, které slouží jako základ pro politické jednání, se nazývá ideologie. Dvacáté století ovládla komunistická ideologie, když se do popředí dostaly Marxovy myšlenky o revolučním násilí. Joseph Stalin pokračoval ve vývoji této ideologie a zrodila se myšlenka světové revoluce. Vedení proletariátu, nastolení diktátorského režimu, reorganizace společnosti na principech rovnosti a spravedlnosti – to jsou hlavní myšlenky komunismu.

Pod její regulaci spadají vztahy mezi lidmi, které vznikají ve sféře zboží a služeb. Zahrnují výrobu, spotřebu, směnu a distribuci bohatství.

Ekonomie je chápána jako věda, která studuje, jak lidé využívají výhody, které mají. Všechny zdroje, které lidé využívají při své činnosti, se nazývají výrobní faktory. Hlavními výrobními faktory jsou práce (činnost lidí při výrobě hmotných statků), půda (všechny druhy přírodní zdroje), kapitál (budovy a stavby, peníze), podnikání (schopnost správně zhodnotit a postavit svou výrobu).

Bohužel v moderním světě existuje problém omezených zdrojů. Tento problém souvisí s tím, že lidé nejsou schopni racionálně využít to, co jim bylo dáno. Touhy člověka jsou bezmezné, dávno převyšují jeho primární potřeby. A abychom uspokojili většinu z nich, je zapotřebí mnohem větší zásoby zdrojů, než máme nyní.

Ekonomický systém představují tři hlavní typy ekonomiky: tradiční, příkazová a tržní.

Tradiční ekonomický systém, ačkoli je vlastní předindustriální (tradiční) společnosti, se projevuje i v moderním světě – mnoho lidí má zahrady, chatky – samozásobitelské zemědělství.

Příkazový systém zcela popírá existenci soukromého vlastnictví, veškerý majetek je státním majetkem. Každý podnik pracuje podle určitého plánu (kolik a jaké produkty je třeba vyrobit v určitém časovém období), stanoveného úřady.

V ekonomické sféře hraje nejdůležitější roli tržní ekonomika. důležitá role. Je založena na právu na soukromé vlastnictví, rozvoji hospodářské soutěže a ekonomické svobodě. V tržní hospodářství stát do toho nezasahuje, pouze ho prostřednictvím zákonů reguluje a chrání.

Duchovní kultura je proces osvojování kultury, vědy, náboženství. Určuje hodnotově-mravní kvality společnosti, odráží její úroveň a kvalitu rozvoje.

Úplně prvním krokem v duchovním rozvoji společnosti je morálka. Lze jej přirovnat k právnímu zvyku, který není zakotven v zákonech, ale tvoří jeho základ. Morální normy odrážejí základní hodnoty společnosti, míru jejího estetického, náboženského vývoje.

Kulturu lze rozdělit na hmotnou (sochy, architektonické stavby) a duchovní (výsledky vědy a umění). Inovace v kultuře je nemožná bez kontinuity: autoři při tvorbě svých výtvorů spoléhají na výdobytky minulosti.

Vnitřní duchovní život každého jednotlivce je považován za jeho duchovní svět. Osoba, která má duchovní svět nepřítomný, nazývá se neduchovní. Je obrovský rozdíl mezi lidmi, kteří pravidelně navštěvují divadla a různé výstavy a popírají umění jako takové.

Kultura je jednou z nejvyšších lidských hodnot. Zaměřuje se na pojmy dobra a zla, pravdy a krásy. Důležité je i vlastenectví – láska k vlasti.

Názory člověka na svět kolem něj tvoří jeho světonázor – holistický pohled na přírodu, člověka, společnost a ideály jednotlivce. Světonázor může být založen na víře v Boha, soustředit se na člověka nebo vědu, přírodu.

Umění je nechat chápat krásu. Je to pohyblivé kolo, jehož úhel pohledu se neustále mění. Umění vzniklo za účelem překonání možností komunikace mezi jednotlivými národy.

Naposledy změněno: 12. ledna 2016 Elena Pogodaeva

Téma číslo 1. Management v sociální sféře a jeho rysy

Sociální sféra pokrývá celý prostor života člověka – od podmínek jeho práce a života, zdraví a volného času až po společenské třídní a národnostní vztahy. Zajišťuje reprodukci, vývoj, zdokonalování sociálních skupin a jedinců.

Sociální sféra je ideálně navržena tak, aby zajišťovala dostatečnou úroveň blahobytu, dostupnost základních životních dávek pro většinu populace. Je určen k vytváření příležitostí pro sociální mobilitu, přechod k vyššímu příjmu, profesní skupině, k zaručení potřebné úrovně sociální ochrany, k rozvoji sociální, pracovní a podnikatelské činnosti, k zajištění možnosti seberealizace člověka. Optimální model sociální sféry je spojen se zajištěním ochrany ekonomických zájmů každého občana, zárukami sociální stability a je založen na principech sociální spravedlnosti a odpovědnosti státu za společenskou reprodukci člověka.

Sociální sféra společnosti představuje integrální, neustále se měnící subsystém společnosti, generovaný objektivní potřebou společnosti kontinuální reprodukce subjektů společenského procesu. Zahrnuje soubor sociálních institucí, prvků infrastruktury, které přímo zajišťují lidský život a rozvoj. Sociální sféra je stabilní oblastí lidské činnosti pro reprodukci jejich životů, prostorem pro realizaci sociální funkce společnost. Právě v ní sociální politika státu nabývá smyslu, realizují se sociální a občanská lidská práva.

Sociální sféra společnosti se vyznačuje komplexní integrální povahou, která je předmětem zájmu mnoha veřejnosti a humanitních věd. Jde o velmi komplexní, otevřený, dynamicky fungující systém. Strukturálně sociální sféra zahrnuje sociální komunity (jednotlivci, rodiny, pracovní kolektivy, různé vrstvy a skupiny obyvatelstva), společenské organizace (instituce, podniky sociální infrastruktury), společenské instituce (regulační mechanismy pro regulaci společenských vztahů), hierarchicky podřízené orgány státní správy - federální, krajské a municipální (viz obr. 1).

Obr. 1. Struktura a funkce sociální sféry

Zároveň je třeba poznamenat, že sociální sféra má v této interakci prvků organizace společnosti zvláštní integrační roli. Faktem je, že funkce sociální sféra je velmi specifická: je navržena tak, aby poskytovala reprodukce skutečného života všechny sociální subjekty ve svých reálných, konkrétních projevech (rozvoj, seberealizace životních sil, seberegulace intersubjektivní interakce ve všech sférách společnosti, záruky bezpečnosti a sociální ochrany, zdraví a vzdělání, úroveň a kvalita života, pracovní - realizace atd.).

Struktura sociální sféry, jak již bylo uvedeno, zahrnuje tři hlavní složky: sociální předměty (jednotlivci, rodiny, pracovní kolektivy, vrstvy a skupiny obyvatelstva), společenských organizací (instituce, podniky sociální infrastruktury), jakož sociální instituce (normativní - právní předpisy, řídící orgány).

Připomeňme, že jako relativně nezávislý subsystém společnosti je sociální sféra v nepřetržité funkční interakci s dalšími třemi sférami – ekonomickou (materiální a výrobní), politickou a kulturní a duchovní. Integrální povaha sociální sféry se projevuje především v tom, že se jeví jako jakýsi integrální prostor, životní prostor lidí, kteří tvoří určité komunita - skutečné agregáty jednotlivců, rodin, sociálních vrstev a skupin, které jednají předměty sociální aktivity a vztahy.

Sociální sféra se tak jakoby „překrývá“ s jinými sférami, shromažďuje jakoby v centru pozornosti všechny předpoklady pro reprodukci a rozvoj společnosti. V tomto smyslu lze za prostředí považovat všechny ostatní sféry společnosti. Ve vztahu k nim působí sociální sféra jako faktor posilování a udržování stability sociálních vztahů a procesů, jejich relativní rovnováhy. To je nezbytnou podmínkou pro zachování integrity celého sociálního systému.

Významnou složkou sociální sféry - sociální infrastruktura . Rozumíme jí stabilní soubor hmotných prvků, které vytvářejí podmínky pro uspokojování celého komplexu potřeb pro reprodukci člověka a společnosti. Infrastruktura sociální sféry je z hlediska své vnitřní organizace komplex institucí, podniků, struktur, technické prostředky, řídící orgány navržené tak, aby vyhovovaly různorodým potřebám jednotlivce a rodiny.

Obvykle existují tři složky sociální infrastruktury:

I) systém institucí sociální služba obyvatelstvo (pomoc rodinám, dětem, zdravotně postiženým, jiným znevýhodněným skupinám);

II) systém institucí a služeb přímou podporu života všichni občané (zdravotnictví, školství, bydlení a komunální služby, doprava atd.);

III) uspokojení vyšších potřeb seberealizace osobního potenciálu jedince(pracovní a občanská, politická činnost, informační a kulturní a duchovní šetření).

ve struktuře sociální sféry se rozlišují různá odvětví, ve kterých se produkují služby různých typů:

1. stát, kde se produkují čisté veřejné statky a společensky významné statky poskytující systém GMSS;

2. dobrovolně - veřejné, kde jsou produkovány smíšené veřejné statky s omezeným přístupem (obecní úroveň, sportovní kluby, federace atd.);

3. smíšené, kde se produkují smíšené veřejné statky, včetně společensky významných služeb. Je zastoupena organizacemi smíšených forem vlastnictví;

4. soukromý obchod, kde se soukromé zboží vyrábí na komerčním základě.

Jednotlivé prvky sociální infrastruktury nejsou zaměnitelné. Pouze s celostním přístupem, který zajišťuje racionální život lidí, můžeme mluvit o efektivitě reprodukce populace.

Sociální infrastrukturu lze charakterizovat počtem institucí, organizací, které zajišťují vzdělávací procesy, zdravotnické, spotřebitelské a dopravní služby, dále počtem míst v nich, objemem služeb. Při analýze fungování sociální infrastruktury je důležité subjektivní hodnocení dostatečnosti reálné sociální infrastruktury v konkrétním regionu nebo v konkrétním podniku lidmi.

Podle úrovně rozvoje sociální infrastruktury, která je zjišťována pomocí sociologické analýzy, lze usuzovat na míru uspokojení potřeb obyvatel.

Reprodukce životní aktivity sociálních subjektů as hlavní funkce sociální sféra dává vzniknout řadě jeho derivační funkce, regulující vnitřní komunikaci, interakci a vzájemné ovlivňování všech sociálních subjektů zahrnutých do sociální struktury společnosti. Jmenujme ty nejdůležitější z těchto funkcí:

 Sociálně integrační funkce - reguluje procesy utváření integrální sociální struktury společnosti prostřednictvím mechanismů distribuce, směny, spotřeby celkového vyrobeného produktu.

 Sociálně-organizační funkce - zajišťuje utváření a interakci společenských institucí a organizací sloužících uspokojování materiálních a duchovních potřeb obyvatelstva.

 Socioregulační funkce - upravuje procesy normativního zajišťování minimálních nezbytných potřeb sociálních subjektů i jejich vztahy při společných společenských aktivitách a komunikaci.

 společensky-adaptivní funkce - stimuluje tvorbu a vývoj sociální kvality, kreativní a tvůrčí potenciál jednotlivců i skupin (vzdělávání, výchova, zdravotnictví, rodinné vztahy, zvyky, tradice).

 Funkce sociální ochrany - realizuje a chrání sociální zabezpečení, práva a záruky poddaných, poskytuje pomoc a podporu postiženým a deprivovaným vrstvám a skupinám, sociální služba počet obyvatel.

Sociální sféra se v širokém slova smyslu skládá z následujících hlavních složek

Procesy fungování a rozvoje sociální sféry jsou určeny objektivními zákonitostmi a vycházejí z nich určité zásady sociální management.

Stav sociální sféry je v tomto ohledu integrálním ukazatelem efektivnosti ekonomiky země, humanity judikatury a politické struktury společnosti, její spirituality.

2. Mechanismy řízení sociální sféry.

Každá společenská formace se vyznačuje určitou kombinací řízení a samosprávy.

Management je vliv, který do systému vstupuje zvenčí.

Self-management je vnitřní vliv vytvářený systémem samotným.

Každý složitý socioekonomický systém zahrnuje decentralizaci řídících funkcí. Zástupci každé úrovně řízení mají vlastní odpovědnost, zdroje a pravomoci pro jejich realizaci, nesou určitou odpovědnost za přijatá rozhodnutí.

Pod sociální management řízení sociální reprodukce sociálních subjektů chápeme formováním nezbytného vnější prostředí a vnitřní podmínky s přihlédnutím k souhrnu dopadů na sociální sféru: vnější a vnitřní, pravidelné a náhodné, jakož i různé podmínky rozvoj: udržitelný a neudržitelný.

Řízení sociální sféry se uskutečňuje na všech třech úrovních veřejné moci: federální, krajské a obecní. Funkce jednotlivých úrovní jsou stanoveny v souladu s legislativně vymezenými pravomocemi.

Veřejná správa sociální sféra je mechanismus pro realizaci cílů sociální politiky vycházející z legislativně stanovených imperativů určujících skutečnou životní úroveň, sociální blaho, zaměstnanost obyvatel a jejich sociální podporu.

Smysl sociálního managementu spočívá v koordinaci, harmonizaci zásadních interakcí, zlepšení struktury této mimořádně složité systémové formace a vyžaduje účast na jejím řízení velkého množství subjektů na všech úrovních její organizace: federální, regionální, místní.

S realizací úkolů řízení sociální sféry je spojena potřeba vytvořit dosti komplexní systém řízení, který strukturálně i funkčně odpovídá řízenému systému. V reálné praxi je sociální sféra na federální úrovni předmětem řízení všech sociálních ministerstev: práce a sociální rozvoj, školství, zdravotnictví atd. Na krajské úrovni jsou zastoupeny příslušné výbory a odbory sociálního profilu a na místní úrovni odbory a odbory.

Navzdory takto poměrně rozvinuté struktuře řízení však efektivita řízení sociální sféry zůstává nedostatečná. Zřejmě je to dáno tím, že přítomnost několika nezávislých subjektů řízení nezajišťuje integritu systému řízení sociálního rozvoje. Existují také rozpory mezi federálními, regionálními a místními vládami.

V úkoly federální úrovně moci zahrnuje vytvoření základů státní sociální politiky, právní úprava vztahů v sociální oblasti, vypracování federálních programů sociálního rozvoje země, vypracování a schvalování státních minimálních sociálních standardů na federální úrovni a poskytování státních záruk za jejich realizaci.

Subjekty Ruské federace rozvíjet základy regionální sociální politiky s přihlédnutím k historickým a kulturním tradicím; stanovit regionální sociální standardy a normy, které zohledňují státní minimální sociální standardy; starat se o zachování a posílení sociální infrastruktury ve vlastnictví subjektů Ruské federace; organizovat školení, rekvalifikace a zdokonalování zaměstnanců v oblasti školství, kultury, zdravotnictví, sociální ochrany obyvatelstva; zajistit dodržování právních předpisů Ruské federace ve všech oblastech sociální politiky.

Obecní úroveň má konkretizovat metody, metody a mechanismy k dosažení cílů definovaných v rámci spolkové a regionální sociální politiky v souladu s charakteristikou konkrétních území. Úkolem samospráv jako obyvatel nejbližších je přímé poskytování řady sociálních služeb zajišťujících podmínky pro život a reprodukci člověka. Na základě krajských norem a standardů mohou samosprávy vypracovat místní sociální normy a standardy, které zohledňují specifika konkrétní obce.

Skutečný objem sociálních služeb poskytovaných obyvatelstvu samosprávami je mnohem větší, než se předpokládalo federální zákon 2003.

V současné době je pro systém řízení sociálních institucí relevantní nejen optimalizace jeho struktury, ale také změna principů, věcných aspektů fungování, což je dáno novými socioekonomickými skutečnostmi. Dnes se v Rusku vytváří regulační, organizační základ pro vícekanálové financování těchto institucí, jejich financování je založeno na výsledcích jejich činnosti, nikoli na počtu lůžek nebo počtu zaměstnanců. Do popředí se dostává princip konkurenceschopnosti instituce, její schopnost nabízet a kvalitativně realizovat konkurenceschopné a společensky žádané služby. Manažer se v této souvislosti musí neustále snažit optimalizovat nejen činnosti organizace, ale i praktiky řízení, organizace a administrativy v práci. Jinými slovy, odborné dovednosti v oblasti managementu jsou ve společenských organizacích stále aktuálnější a potřebnější.

Rozvoj každé společnosti přímo závisí na aktivitách jejích členů v kterékoli ze sfér – ekonomické, sociální, kulturní, duchovní, domácí, vědecké, politické, průmyslové či jiné. V závislosti na tom, do kterého odvětví lidé patří, jsou ve vzájemném vztahu, jsou ve svém sociálním prostoru.

V důsledku této interakce se utváří sociální sféra společnosti. V minulosti byla každá její vrstva od ostatních oplocená svými vlastními tradicemi, pravidly nebo právy. Například dříve bylo možné se dostat do ušlechtilých vrstev společnosti pouze prvorozenstvím.

sociální systém

Každá společnost se vyvíjí podle systémů, které jsou jí vlastní. Skládá se nejen ze sociálních subjektů, ale obsahuje také všechny formy lidského života. Společnost je velmi složitá organizace, která zahrnuje četné subsystémy, které společně představují sféry společenského působení jejích členů.

Když jsou mezi jejími subjekty navázány stabilní vztahy, vytváří se společenský život, včetně:

• četné druhy lidské činnosti (náboženské, vzdělávací, politické a jiné);
• sociální instituce jako strany, školy, církve, rodiny atd.;
• různé směry komunikace mezi lidmi, například v ekonomické, politické nebo jiné oblasti;

Moderní člověk může být v různých sociálních oblastech současně a v některých aspektech života přicházet do kontaktu s jinými lidmi.

Například číšník (nižší společenská vrstva) v drahé restauraci je spojován s příslušníky šlechtické elity, obsluhuje je u stolu.

Oblasti veřejného života

Existuje mnoho druhů lidské činnosti, ale všechny lze rozdělit do 4 hlavních kategorií:

• sociální sféra se týká vztahů mezi různými vrstvami společnosti;
• ekonomický – souvisí s jednáním souvisejícím s materiálním bohatstvím;
• politickou sféru charakterizují hnutí různých tříd v rámci jejich občanských práv a preferencí;
• duchovní se skládá z postojů lidí k různým typům materiálních, intelektuálních, náboženských a mravních hodnot.

Každá z těchto kategorií je rozčleněna do vlastních sfér, v každé z nich probíhá lidská činnost, omezená svým rozsahem. V moderní společnost mezi různými sociálními oblastmi neexistují ostré hranice, takže stejný jedinec může být v několika z nich najednou.

Například v dobách otroctví nebo nevolnictví tyto hranice existovaly a to, co mohl pán, nebylo dovoleno smerdovat. Dnes může člověk pracovat v různých oblastech, držet se určitých politických názorů, zvolit si náboženství a mít protichůdné názory na materiální bohatství.

Ekonomická oblast veřejné činnosti

Socioekonomická sféra se zabývá výrobou, směnou, distribucí a spotřebou různých hmotných statků. Lidské aktivity zároveň je zaměřena na realizaci vědeckotechnických výdobytků prostřednictvím mezivýrobních vztahů lidí, výměny zkušeností a informací a přerozdělování hodnot.

Tato sféra je prostorem, ve kterém se ekonomický život společnosti založené na interakci všech sektorů, jak vnitřních, tak i mezinárodní ekonomika. V této oblasti se projevuje jak hmotný zájem jednotlivce o výsledky jeho práce, tak jeho Kreativní dovednosti pod vedením správních institucí.

Bez této sféry je rozvoj jakékoli země nemožný. Jakmile ekonomika upadne, začnou se hroutit další oblasti. veřejný život.

Politická sféra

V každé společnosti, na jakémkoli stupni vývoje, dochází k politickým konfrontacím. Jsou důsledkem toho, že různé strany, sociální skupiny a národnostní společenství se snaží zaujmout dominantní stupínek na politickém žebříčku.

Každý jedinec se individuálně snaží ovlivňovat procesy, které v zemi probíhají. Aby toho byli schopni, spojují se do stran, které odpovídají jejich občanskému postavení a ztělesňují jejich politickou vůli.

Tato oblast veřejného života hraje důležitou roli při utváření zdravé konkurence mezi různými stranami a ovlivňuje tak demokratický vývoj zemí, kde lidé otevřeně vyjadřují své názory.

Oblast duchovní činnosti

Duchovní sféra je postoj lidí ve společnosti k těm hodnotám, které vytvářejí, distribuují a asimilují všichni její členové. Patří sem nejen hmotné předměty (malba, sochařství, architektura, literatura), ale i intelektuální (hudba, vědecké úspěchy, lidské poznání a mravní normy).

Duchovní sféra provázela člověka po celý vývoj civilizací a projevovala se v umění, vzdělání, náboženství a mnohém dalším.

Člověk ve struktuře společnosti

Sociální sféra je oblast vztahů mezi lidmi z různých třídních a národnostních skupin. Jejich bezúhonnost je dána demografickými (staří lidé, mládež), profesními (lékaři, právníci, učitelé atd.) a dalšími znaky, jejichž sociální zabezpečení je třeba respektovat s přihlédnutím k právům všech členů společnosti.

Hlavním směrem v této oblasti je tvorba optimální podmínkyživot pro každého člověka, jeho zdraví, vzdělání, pracovní činnost a sociální spravedlnost pro všechny segmenty populace, bez ohledu na to, jaké třídní rozdělení v zemi existuje.

Podle toho, jak jsou uspokojeny potřeby každého jednotlivce, ale i rodin, národnostních menšin, náboženských a pracovních skupin, lze usuzovat na blaho společnosti jako celku.

Hlavní výdajové položky v sociální sféře

Rozpočet jakékoli země se skládá z mnoha článků, které upravují, kam jdou peníze daňových poplatníků a jak se rozdělují, ale pouze ve vysoce rozvinutých společnostech jde většina těchto peněz na sociální programy.

Hlavní položky výdajů, které by měly být zahrnuty do rozpočtu, jsou:

• zdravotní péče;
• vzdělání;
• kultura;
• bydlení a komunální zařízení;
• sociální programy na ochranu práv a zajištění občanů.

S příchodem prvních komunit a v další státy byly vytvořeny primitivní systémy na ochranu a podporu chudých.

Například v některých zemích starověku bylo zvykem dávat část úrody nebo vyrobeného zboží do státní pokladny. Tyto prostředky byly rozděleny mezi chudé v těžkých dobách, například v chudých letech nebo během války.

Sociální modely zemí světa

Podle toho, jak moc stát má či nemá vliv na procesy rozdělování dávek ve všech sektorech společnosti, se dělí na několik modelů:

1. Paternalistický systém, ve kterém je obyvatelstvo zcela závislé na státu a podřizuje se jeho vůli. Sociální sféra života lidí v takové zemi může být extrémně nízká (Kuba, Rusko, Severní Korea a další) a lidé jsou v systému vnímáni jako „kolečka“, která lze trestat, ničit, povzbuzovat. V tomto modelu společnosti obyvatelstvo zcela přesouvá odpovědnost za svůj život na vládu.
2. Švédský model je považován za jeden z nejprogresivnějších na světě, protože ekonomika v něm je z 95 % postavena na soukromém kapitálu, ale sociální sféru zcela ovládá stát, který většinu rozpočtu rozděluje do zdravotnictví, školství a sociálních věcí. programy. Ve Švédsku jsou zdarma nejen školy a vyšší vzdělávací instituce, ale také léky pro děti a mládež do 21 let. Proto má tato země jedny z nejvyšších daní na světě (60 %) a nejlepší kvalitaživot.
3. Sociálně laděné modely se vyznačují dosti velkým vlivem státu na podporu a regulaci sociální programy. V těchto zemích se vytvářejí zvláštní podmínky pro chování malých a středních podniků, zavádějí se daňové pobídky pro podnikatele, protože hlavním směrem vývoje takového modelu je povzbudit lidi, aby převzali iniciativu ke zlepšení kvality život ve vlastních rukou. Pozoruhodným příkladem takových společností jsou Německo, Rakousko, Francie, Itálie, Španělsko a Portugalsko.

Vývoj sociální sféry v kterémkoli z těchto modelů přímo závisí na struktuře a stavu ekonomiky v zemi.

Sféra kultury

V závislosti na stupni rozvoje sociokulturní sféry země lze obecně posuzovat blaho jejích občanů. Právě v této oblasti se nacházejí všechna průmyslová odvětví důležitá pro kvalitu života lidí:

• zdravotní péče - počet bezplatných nemocnic a klinik v porovnání s placenou lékařskou péčí a její kvalita;
• kultura - návštěva objektů s předměty dědictví lidu by měla být dostupná všem vrstvám obyvatelstva. Je také důležité chránit duševní vlastnictví kulturních osobností a důstojnou odměnu za jejich práci a kreativitu;
• vzdělání - dostupnost a úroveň bezplatného školního a vysokoškolského vzdělání pro všechny segmenty populace;
• sport a tělesná výchova je oblast kultury, jejímž hlavním úkolem je udržovat zdraví a krásu, zvyšovat střední délku života obyvatel;
• sociální zabezpečení je program zaměřený na pomoc chudým lidem nebo početným rodinám.

Pokud ve vnitřní politice státu zaujímá přední místo jak kulturní, tak sociální sféra, pak jeho populace vzkvétá.

Účel sociální aktivity

Řízení sociální sféry provádějí mocenské instituce a instituce sídlící v jejich resortech. Objekty, které řídí organizaci a realizaci programů nezbytných ke zlepšení kvality života členů společnosti, se dělí na regionální, regionální nebo místní.

Účelem společenských aktivit těchto institucí:

• ochrana zdraví a života lidí;
• poskytnout jim bydlení;
• stejná práva pro všechny na vzdělání a práci;
• poskytování po odchodu do důchodu;
• právo na sebevyjádření a tvůrčí rozvoj.

Ekonomika sociální sféry přímo závisí na tom, jak různé vlády provádějí distribuci zboží a služeb. Ve vyspělých zemích to dělá stát, který sleduje životní úroveň všech segmentů populace.

Účel společenských aktivit

Sociální sféra ve svém zamýšleném účelu je:

• v rozvoji lidských zdrojů;
• služby pro obyvatelstvo na úrovni domácností, obchodu, bydlení a dalších;
• sociální ochrany podle systému poskytování Finanční pomoc, pojištění, zajištění pracovních a životních podmínek.

Zvláštní pozornost a podpora by měla být věnována těm orgánům a organizacím, které se zabývají rozdělováním sociálních dávek ve společnosti.

Přednáška č. 1. Sociální sféra jako objekt sociální politiky

Plán

1. Pojetí sociální sféry a jejího odvětví.

2. Sociální struktura moderního Ruska a jeho vývojové trendy.

3. Obtíže při realizaci sociálních programů.

Pojem „sociální“ se ve vědě používá ve dvou významech: v širokém a úzkém smyslu. V širokém smyslu slova „sociální“ se používá jako synonymum pro „veřejnost“. Metodologickým základem takového chápání „sociálního“ byly myšlenky klasiků zahraničního a ruského sociálního myšlení: K. Marxe, R. Müncha, N. Luhmanna, T. Parsonse, J. Habermase i N. Ja Danilevskij, P. L. Lavrov, N. K. Michajlovský a další.

V užším slova smyslu se „sociální“ používá jako relativně samostatná sféra veřejného života spolu se sférou hmotně-výrobní, politickou, kulturní a duchovní. Sociální sféra je specifická oblast vazeb a vztahů, které se rozvíjejí mezi lidmi, a zahrnuje celý soubor podmínek a faktorů, které zajišťují reprodukci, rozvoj a zlepšování sociálních skupin a jednotlivců.

Aby člověk mohl žít, pracovat, tvořit, potřebuje neustále obnovovat svou sílu, energii (tedy se musí reprodukovat). Takto funguje jednoduchá reprodukce. Ale aby společnost nezůstala stát na místě, ale neustále se posouvala kupředu, musí se člověk starat nejen o sebe, ale i o svou rodinu (reprodukce dětí), a také pomáhat žít svým příbuzným a nejbližšímu okolí. To znamená, že pro normální fungování společnosti je zapotřebí nikoli jednoduchá, ale rozšířená reprodukce. Sociální oblast je navržena tak, aby zajišťovala reprodukci člověka a uspokojovala stále rostoucí potřeby lidí po požehnáních života.

Odtud „Sociální“ v užším slova smyslu je sféra sociálních vztahů, která reguluje vztahy mezi lidmi, třídami, sociálními skupinami, vrstvami ohledně přijímání a přerozdělování materiálního bohatství, uspokojování stále rostoucích životních potřeb obyvatelstva.

Vzhledem k tomu, že člověk je od přírody bytostí sociální a nemůže žít sám, ale sdružuje se v různých skupinách a vrstvách, vzniká většina těchto skupin (rodina, vrstvy, třídy atd.) objektivně v důsledku dělby práce, demografických, přírodních faktorů, ale i jiných skupin a vrstev. regionální a národní charakteristiky. Tyto skupiny objektivně vytvořené lidmi se obvykle nazývají sociální skupiny (vrstvy). Jejich totalita tvoří sociální strukturu společnosti.

Sociální struktura společnosti je souhrn všech objektivně vznikajících sociálních skupin, vrstev, tříd a jiných sociálních společenství, jakož i jejich vazby a vztahy. Sociální struktura je jádrem sociální sféry.

V procesu života lidé vstupují do vztahů mezi sebou, včetně vztahů sociálních. . sociální vztahy(v užším slova smyslu) je vztah lidí a jejich sociálních skupin ohledně přijímání a přerozdělování materiálních a životních výhod nezbytných pro seberealizaci člověka (či skupiny) jako tvůrčího subjektu. Strukturálně lze tyto sociální vztahy klasifikovat podle rozsahu potřeb, které jsou lidé povoláni uspokojovat, aby mohli žít. Sociální sféru společnosti, jako relativně samostatnou, lze tedy znázornit formou diagramu.

Sociální sféra společnosti

Odvětví sociální sféry jsou:

1. Sféra demografických procesů (narozenost a úmrtnost obyvatelstva, věková a pohlavní charakteristika obyvatelstva, procesy migrace a sňatku obyvatelstva atd.).

2. Oblast pracovněprávních vztahů (mzda, ochrana práce, zaměstnanost, sociální pojištění).

3. Potravinářský sektor (uspokojování potřeb lidí v oblasti potravin, potravin Vysoká kvalita a požadované množství).

4. Socioekologická sféra (udržování životního prostředí na úrovni, která zajišťuje a zachovává zdraví obyvatel, potřeba vody, vzduchu, solární energie; prevence přírodních katastrof).

5. Systém příjmů obyvatelstva a jejich regulace (životní úroveň, sociální zabezpečení, důchody).

6. Systém sociální infrastruktury (bydlení, komunikace, doprava, obchod a spotřebitelské služby).

7. Sociokulturní sféra (školství, zdravotnictví, kultura, sport, cestovní ruch).

8. Systém sociální ochrany obyvatelstva (podpora zdravotně postižených, chudých občanů, všech kategorií osob, které se ocitly v tíživé životní situaci).

Stupeň rozvoje sociální sféry je dán soustavou sociálních ukazatelů (ukazatelů):

1. Plodnost.

2. Dětská úmrtnost.

3. Průměrná délka života.

4. Hodnota životního minima.

5. Podíl populace pod hranicí chudoby.

6. Velikost příjmové polarizace bohatých a chudých

vrstvy obyvatelstva.

7. Podíl nezaměstnaných na celkovém počtu práceschopných obyvatel.

8. Počet osob, které se vzdělávají.

9. Seznam zdravotnických služeb dostupných pro celou populaci.

Pro legislativní a výkonné orgányúřady i pro místní samosprávy působí tyto ukazatele jako sociální standardy, na jejichž dosažení by se ekonomika země měla orientovat. Tyto sociální ukazatele tvoří základ integrovaného ukazatele zavedeného OSN a nazvaného HDI(index lidského rozvoje). Aktuálně v tomto ukazateli vedou tyto země: Norsko, Kanada, Japonsko, Belgie, USA, Nizozemsko. Ze 177 zemí, které se v současnosti podílejí na definici indexu lidského rozvoje, je Rusko (RF) na 67. místě, 2., zatímco v roce 1970 bylo na 33. místě.

Uvažujme jádro sociální sféry – sociální strukturu společnosti. Sociální struktura společnosti není stálá, mění se neustále se společností. Tyto změny jsou zvláště patrné v Rusku, protože v souvislosti s přechodem na trh se objevily nejen nové třídy a sociální skupiny společnosti, ale k významným změnám došlo i uvnitř těch tříd a sociálních skupin, které fungovaly v sovětském období. V sociální struktura moderní ruskou společnost lze rozdělit do dvou úrovní: makrostruktura a mikrostruktura (viz schéma).

Sociální struktura Ruska

makrostruktura mikrostruktura

Makrostruktura je hlavními třídami a sociálními vrstvami moderní ruské společnosti. Tyto zahrnují:

1. Obchodní vrstva. Jedná se o novou třídu, která ještě nebyla zcela zformována, je v procesu formování a formování (podnikatelé, obchodníci, bankéři, úředníci, manažeři a manažeři velkých firem).

2. Střední třída (vrstva). Jedná se o vysoce kvalifikované pracovníky s vyšším a středním odborným vzděláním, pracující ve velkých firmách s příjmem nad průměrnou mzdu v zemi nebo provozující vlastní malý podnik současně se stálým zaměstnáním.

3. Lidová inteligence (státní zaměstnanci: učitelé, lékaři, kulturní pracovníci, státní zaměstnanci pracující na pracovní smlouvu a pobírající příjem nepřesahující úroveň průměrné mzdy v zemi).

4. Dělníci podniků různých forem vlastnictví, zaměstnaní průmyslovou prací a žijící z mezd.

5. Rolníci zabývající se převážně zemědělskou prací a prací na farmách různých forem vlastnictví a žijícími z mezd.

6. Nezaměstnaný. Dočasně ne zaměstnaný občané, kteří hledají práci, pobírají podporu v nezaměstnanosti nebo žijí na střídačkách (nebo jsou závislí na svých rodinných příslušnících).

Mikrostrukturou jsou menší sociální skupiny ve srovnání s třídami, které zpravidla nemají třídní rysy (hlavním je především postoj k výrobním prostředkům). Mikrostruktura zahrnuje takové sociální skupiny jako:

1. Sociodemografické skupiny (veteráni, mládež, ženy, děti atd.). Hlavním kritériem pro tuto skupinu je pohlaví a věk.

2. Socioetnické skupiny, tj. národy, národnosti, etnické skupiny. Podle výsledků sčítání lidu z roku 2002 je v Rusku více než 160 etnických skupin a etnických skupin.

3. Sociálně profesní skupiny (inženýři, stavaři, učitelé, lékaři, energetici).

4. Socio - teritoriální komunity a skupiny (lidé města a vesnice; obyvatelé Dálného východu, obyvatelé Nečernozemské oblasti atd.).

Sociální struktura moderní ruské společnosti je tedy velmi složitá a heterogenní. V něm lze vysledovat řadu nových charakteristických rysů ze sovětské éry. trendy:

1. Komplikace sociální struktury společnosti, vznik nových tříd a sociálních vrstev v ní (například obchodní vrstva, střední třída, nezaměstnaní).

2. Sociální diferenciace ruské společnosti. Dnes ruská společnost není homogenní, v každé třídě, vrstvě a skupině je pozorována sociální stratifikace. Stratifikace a diferenciace se provádí z různých důvodů:

podle příjmu (bohatí a chudí);

podle náboženské příslušnosti;

podle úrovně a kvality vzdělání;

podle stranické příslušnosti;

ve vztahu k moci;

účast v podnikatelská činnost atd.

Každá vrstva, skupina má přitom své zájmy, které jsou často protichůdné, což někdy vede ke konfliktům a vzájemné nesnášenlivosti.

3. Pokles životní úrovně většiny populace. Jak ukazují výsledky sociologických studií, u 60 % populace se životní úroveň snížila (oproti roku 1990), u 25–30 % populace se životní úroveň změnila nevýznamně, u 15–20 % populace výrazně se zvýšil a u 3–5 % populace se výrazně zvýšil – 5–100krát. Podle výpočtů akademika D.S. Lvova soustředilo 15 % obyvatel Ruské federace ve svých rukou 85 % všech bankovních vkladů a 92 % majetku 1 .

4. Degenerace ruského etnosu jako státotvorného národa. Podle celoruského sčítání lidu z roku 2002 tvoří Rusové 84 % populace Ruska, ale nejvíce negativní trendy v postsovětském období má ruský etnos:

nárůst úmrtnosti dvojnásobně převyšuje porodnost (tento trend byl poprvé zaznamenán v roce 1992 a dodnes se nezastavil);

nárůst sebevražd (Rusko je v současnosti na druhém místě na světě co do jejich počtu);

asi 60 % dětí v Rusku se rodí s nějakou patologií a podle demografů se do důchodu dožije pouze polovina dětí ve věku od 0 do 16 let;

nárůst počtu vražd a autonehody. V nich zemře ročně 2x více lidí, než byly ztráty za války v Afghánistánu;

nárůst drogové závislosti 7krát ve srovnání s rokem 1990, růst opilosti - 2krát za stejné období.

5. Trend venkova (z angl. Rural - vesnice, vesnice). Tento trend je přímo protichůdný k urbanizaci, začal se projevovat teprve nedávno a nepůsobí na celém území Ruské federace, ale pouze v jižních oblastech evropské části Ruska. Tam lze pozorovat mírný nárůst venkovského obyvatelstva v důsledku přílivu městského obyvatelstva. Děje se tak na úkor takových skupin obyvatelstva, jako jsou velké rodiny, které v podmínky na trhu je snazší přežít na venkově než ve městě; vojenský personál, který v důsledku snížení velikosti armády a nedostatku finančních prostředků na pořízení bydlení musel odejít do místa bydliště na venkov, stejně jako rusky mluvící obyvatelstvo bývalých sovětských republik , kteří se kvůli obtěžování a porušování svých práv museli přestěhovat do Ruska.

6. Posilování regionálních rozporů. Životní úroveň obyvatel v dárcovských regionech se výrazně liší od životní úrovně obyvatel dotovaných regionů. Tento rozdíl je tedy podle sociologů v průměru 1:10. Existují rozdíly i z hlediska průměrná mzda. Pokud byl průměrný plat v zemi k 1. červnu 2006 10 300 rublů. za měsíc, pak například obyvatelé Kirovská oblast nepřesáhla 7463 rublů. 2

Mezi dárcovské regiony dnes patří regiony jako Chanty-Mansijský autonomní okruh, Ťumeňská oblast, Permská oblast, Komiská republika, Severní Osetie, Jamalsko-něnecký autonomní okruh, Samarská oblast, Republika Tatarstán, Moskva a Petrohrad. .

V průběhu posledních 10–15 let tak v sociální struktuře ruské společnosti narůstají negativní trendy, které převažují nad pozitivními. Nejdůležitějším úkolem sociální politiky státu je proto překonávat negativní trendy a řešit je hlavní rozpor sociální sféry- mezi stále rostoucími potřebami lidí a možnostmi jejich uspokojování.

Řešení rozporů a negativních trendů v sociální sféře je však provázeno určitými obtížemi, objektivními i subjektivními.

Jaké jsou potíže při zavádění sociálních programů?

1. Financování sociálních programů, stejně jako financování sociální sféry, stále probíhá podle zbytkového principu (např. i prezidentský program „Děti Ruska“ je financován jen z poloviny).

2. Nerozvinuté (nebo chybějící) státní sociální standardy ve vztahu k novým podmínkám tržní ekonomiky (stěží lze souhlasit s tím, že přídavek na dítě ve výši 70 rublů měsíčně je vědecky podložený sociální standard, tím spíše, že ne všechny rodiny s děti dostávají i takto nízký příspěvek, ale jen 54 % rodin).

3. Nízká vědecká úroveň rozvoje sociálních služeb. Sociální služby v postsovětském Rusku existují relativně nedávno (pouhých 10-15 let), a přestože se jim podařilo nasbírat určité zkušenosti a dosáhnout určitého úspěchu v sociální oblasti, zjevně stále postrádají vědeckou platnost mnoha sociálních programů. schopnost kvalifikovaně implementovat doporučení vědců. Vědecký vývoj je přitom stále slabý a zřetelně zaostává za životem, zvláště když samotná sociologie sociální sféry u nás dělá teprve první krůčky.

4. Slabý právní rámec sociální politiky. Dosud tedy u nás neexistuje sociální kodex, který by byl schopen vytvořit jednotný legislativní rámec pro sociální sféru. Současná sociální legislativa je velmi rozporuplná, roztříštěná a ne vždy odpovídá požadavkům současného stupně vývoje ruské společnosti. přijata v jiný čas, prostřednictvím různých ministerstev a resortů, často se měnících, někdy i neodpovídajících mezinárodnímu právu, tyto právní akty regulaci procesů sociální politiky spíše poškozují, než přinášejí užitek. To vše vytváří zmatek, vyvolává nedůvěru občanů v sociální politiku státu a nutí obyvatelstvo stále častěji se obracet na soudy či organizovat protesty.

5. Nedostatečně dobrá a seriózní příprava personálu (zejména vysoce kvalifikovaného) pro řízení sociální sféry. I když na začátku 90. let 20. století byla přijata správná a včasná rozhodnutí o vzdělávání sociálních pracovníků, ale bohužel se ukázalo, že kvalifikovaný personál na nejvyšší úrovni (krajské a federální úrovně) zjevně nestačí. V nejlepším případě to byli specialisté pouze na jedno odvětví sociální sféry (školství, lékařství, kultura, pojišťovnictví). A pro řízení společenských procesů byli zapotřebí specialisté širokého profilu, kteří stejně dobře znali sociální legislativu, management a management, ovládali nové informační technologie, dokázali samostatně analyzovat, systematizovat, řídit a predikovat společenské procesy nejen na úrovni regionu, ale i země jako celku. Není náhodou, že k přijetí „slavného“ federálního zákona č. 122 o zpeněžení dávek, který počátkem roku 2005 vedlo k masovým protestům veteránů a příjemců, do značné míry přispěla nekompetentnost ministra zdravotnictví a sociálního rozvoje. Ruské federace M. Zurabov.

6. Sociální závislost, která mezi obyvatelstvem (především starší generace) stále převládá. Lidé se stále raději spoléhají na to, že stát ochrání jejich sociální práva a ještě se nenaučili sami za sebe naplno bojovat a vydělávat si na živobytí.

7. Nedostatek sociální solidarity a individualismu.

Sociální politika jako hlavní nástroj transformace sociální sféry je navržena tak, aby realizovala sociální lidská práva a podporovala vytváření příznivého prostředí pro uvolnění tvůrčího potenciálu každého jednotlivce i společnosti jako celku.

Přednáška č. 2. Obsah sociální politiky

Plán

1. Pojem, cíle a obsah sociální politiky.

2. Principy a priority sociální politiky.

3. Funkce sociální politiky.

Moderní sociální politika Ruska se začala formovat od roku 1992. Důvodem je skutečnost, že tržní reformy a „šoková terapie“, které vedly k prudkému nárůstu cen, se prudce zhoršily. sociální status Rusové. Proto vznikla potřeba zmírnit negativní důsledky reforem. Postupně se začala utvářet struktura orgánů sociální ochrany, určených k poskytování sociální podpory obyvatelstvu.

Nicméně stvoření nový systém sociální ochrana vedla v literatuře k záměně pojmů „sociální služby“; "sociální ochrana"; „sociální politiku“.

Tyto pojmy byly často identifikovány nebo obdržely ne zcela správnou interpretaci, takže je důležité porozumět obsahu každého z pojmů.

Nejužší je pojem „sociální služba“. Obsah tohoto konceptu je uveden v Čl. 1. Federální zákon „O základech sociálních služeb pro obyvatelstvo v Ruské federaci“ 1 . Zní: „Sociální služby jsou činnosti sociálních služeb sociální podpory, poskytování sociálních, sociálních, lékařských, psychologických, pedagogických, sociálně-právních služeb a materiální pomoci, sociální adaptace a rehabilitace občanů v tíživé životní situaci.“ Obtížnou životní situací se obvykle rozumí případy: 1) nemoc; 2) stáří; 3) postižení; 4) nezaměstnanost; 5) ztráta živitele rodiny; 6) přírodní katastrofa; 7) ztráta bydlení.

Pojem „sociální ochrana“ se poprvé objevil v zahraničí a byl formalizován nejprve v zákoně o sociální ochraně, přijatém jako součást politiky nového kurzu F. D. Roosevelta v roce 1935, a později, ve 40. letech, v dokumentech mezinár. Organizace práce. Sociální ochrana je podle ILO „ochrana, kterou společnost poskytuje svým členům prostřednictvím souboru sociálních opatření proti ekonomickým a sociálním katastrofám, které jsou způsobeny zastavením nebo výrazným snížením výdělku v důsledku nemoci, porodu, průmyslových havárií. , nezaměstnanost, stáří a smrt; bezpečnostní zdravotní péče; poskytování dotací rodinám s dětmi“ 2 . Pojem „sociální ochrana“ je tedy pojmem širším, zahrnuje nejen sociální služby, ale i systém sociálního zabezpečení. Pro Rusko je tento koncept zcela nový, objevil se s počátkem ruského přechodu od plánované ekonomiky k tržním vztahům, a proto u nás dosud neexistuje obecně přijímaný koncept sociální ochrany v tom smyslu, že se používá v země s rozvinutou tržní ekonomikou.

Vzhledem ke všem úskalím a zvláštnostem používání tohoto pojmu u nás se budeme řídit definicí pojmu „sociální ochrana“ uvedenou v práci V. V. Antropova 3: „Systém sociální ochrany je třeba chápat jako soubor institucí a činností zaměřených na ochranu jednotlivců a sociálních skupin před sociálními riziky, která mohou vést k úplné nebo částečné ztrátě ekonomické nezávislosti a sociálního blahobytu. Sociálními riziky se v tomto případě rozumí rizika, která vznikají z důvodů veřejného charakteru a jsou málo závislá na vůli jednotlivce.

Pojem „sociální politika“ je ve svém rozsahu ještě širší než sociální ochrana. Sociální politika- jedná se o soubor opatření prováděných státními i nestátními organizacemi a zaměřených na ochranu a dodržování ekonomických, sociálních a právních zájmů obyvatel.

cílová sociální politika - uspokojování stále rostoucích potřeb občanů a vytváření důstojných podmínek pro život.

Na základě tohoto cíle jsou obsahem sociální politiky oblasti sociální politiky (v souladu s odvětvími sociální sféry), v nichž se realizuje veškeré bohatství životních potřeb obyvatelstva:

1. Demografická politika (tj. regulace obyvatelstva stimulací porodnosti, snižování úmrtnosti včetně dětské úmrtnosti; efektivní řízení migračních toků atd.).

2. Potravinová politika (politika zaměřená na vytváření podmínek pro uspokojování potřeb různých skupin obyvatelstva v racionální, zdravé výživě v souladu s požadavky lékařské vědy as přihlédnutím k tradicím, zvyklostem a ekonomické situaci).

3. Politika v oblasti práce a pracovněprávních vztahů (mzdy, ochrana práce, zaměstnanost, řešení pracovních sporů a konfliktů, sociální partnerství).

4. Politika regulace příjmů obyvatelstva (zlepšování životní úrovně, blahobytu obyvatelstva).

5. Sociální a environmentální politika (ochrana životního prostředí, její soulad s hygienickými a epidemiologickými normami).

6. Rozvoj sociokulturní sféry (školství, zdravotnictví, kultura, sport, cestovní ruch).

7. Rozvoj sociální infrastruktury (bytová politika, obchodní a spotřebitelské služby pro obyvatelstvo, rozvoj dopravy a spojů).

8. Sociální ochrana obyvatelstva (ochrana sociálních skupin a jednotlivců před sociálními riziky, která mohou vést ke ztrátě ekonomické nezávislosti a zhoršení sociálního blahobytu; ochrana chudých a některých kategorií občanů, kteří jsou sociálně slabí: děti, mládež , invalidé, důchodci atd.).

Při provádění sociální politiky je důležité mít na zřeteli všechny její směry a žádný z nich nepřehlížet. Sotva lze uznat za silnou a správnou takovou sociální politiku, v jejímž rámci je upřednostňován rozvoj vzdělanosti, kultury na úkor řešení problémů zaměstnanosti či důchodového zabezpečení.

Podstata sociální politiky se odhaluje prostřednictvím vztahu mezi prvky sociální struktury – sociálními vrstvami, třídami a skupinami. Mohou být aktivní nebo pasivní, vědomi si či nevědomých svých zájmů, být organizovaní či neorganizovaní politicky, ale v každém případě bude stabilita takových sociálních skupin záviset na souboru sociálních podmínek pro jejich existenci a rozvoj, na tom, jak plně a kompetentně jsou uspokojovány.životní potřeby.

Sociální politika jako cílevědomá a uvědomělá činnost v řízení sociální sféry vychází z určitých zásady:

1. Princip humanismu. Protože hlavní hodnotou každé společnosti je člověk, jeho blaho, uspokojování jeho životních potřeb je středem sociální politiky každého státu. V naší zemi našel tento princip ústavní konsolidaci 1 .

2. Princip rovných příležitostí. Moderní Rusko je zaměřeno na budování právního státu, který je zakotven v čl. 1 Ústavy Ruské federace 2 . Právní stát zaručuje „rovnost práv a svobod člověka a občana bez ohledu na pohlaví, rasu, národnost, jazyk, původ, majetkové a úřední postavení, místo pobytu, vztah k náboženství, přesvědčení, členství ve veřejných sdruženích, jakož i jako za jiných okolností“ 3. V sociální politice proto musí být tento princip důsledně uplatňován a poskytovat všem občanům rovné příležitosti k pobírání sociálních dávek stanovených zákonem.

3. Zásada legality a dodržování státních norem. Poskytuje občanům v souladu se zákonem státem garantované minimum sociálních služeb pro vzdělávání, výchovu, duchovní a tělesný rozvoj, přípravu na povolání a racionální zaměstnání. Jejich objem, druhy a kvalita by měly zajistit potřebný rozvoj jedince a přípravu na samostatný život. Tento princip zajišťuje rovnováhu mezi cíli a možnostmi realizace sociální politiky.

4. Princip cílenosti a dostupnosti. Na rozdíl od sovětského modelu sociální politiky, kdy sociální dávky pobírali všichni občané prostřednictvím fondů veřejné spotřeby, v tržních podmínkách poskytuje sociální podporu stát cílené, tedy ne všem občanům, ale hlavně těm kategoriím a skupinám, které to více potřebují: chudým, handicapovaným, dětem ponechaným bez rodičovské péče atd., tedy sociálně nejzranitelnějším kategoriím. Stát přitom vychází z toho, že by tato sociální pomoc měla být dostupná. Občan by neměl trávit týdny a měsíce klepáním na prahy úřadů úředníků, aby pobíral dávky nebo kompenzace, které mu náleží ze zákona.

5. Princip individuální společenské odpovědnosti. Vyžaduje od jednotlivce, rodiny, skupiny, aby vynaložili veškeré úsilí k svépomoci a soběstačnosti, pomoci a pomoci sobě samému při sociální rehabilitaci a adaptaci. Dlouhodobá existence státního paternalismu a státního opatrovnictví vedla k tomu, že mnoho lidí pasivně očekává podporu od státu, aniž by přemýšleli o svém příspěvku k uspořádání vlastního osudu.

6. Princip sociálního partnerství. Jedná se o systém vztahů mezi zaměstnanci, zaměstnavateli a orgány veřejné moci, směřující k zajištění a vyrovnání protichůdných zájmů různých sociálních vrstev, skupin, státu za účelem řešení sociálních konfliktů a zajištění udržení společenského rozvoje.

V dokumentech ILO byly vyvinuty 4 obecné zásady sociální partnerství, a pak byly dále rozvíjeny v zákoníku práce RF 5. Mezi nejvýznamnější z nich patří:

rovnost stran při jednání a rozhodování;

povinné plnění dohod a dohod;

stejná odpovědnost stran za plnění převzatých závazků;

princip tripartity (tedy účast na jednání tří stran: vlády, zaměstnanců a zaměstnavatelů).

7. Princip subsidiarity (podpory). Zajišťuje upřednostňování veřejných iniciativ před státními orgány při financování aktivit v oblasti sociální politiky. Uplatnění principu subsidiarity umožňuje nejen efektivnější využití stávajících materiálních zdrojů, ale také pružněji reagovat na nově vznikající sociální potřeby občanů a zapojit je samy do řešení sociálních problémů.

V procesu implementace sociální politiky je důležité ji správně budovat priority. Liší se v závislosti na konkrétních fázích a podmínkách vývoje, regionálních a podnikových aspektech a rysech. Pokud hovoříme o prioritách ve vztahu k určitým sociálním skupinám, pak byly zaměřeny především na nejzranitelnější a sociálně méně chráněné skupiny.

Mezi tyto prioritní skupiny patří:

nezletilí v tíživé životní situaci 6 (při ztrátě živitele, ztrátě nebo ohrožení ztráty bydlení, porušení práva na bezplatné všeobecné vzdělání);

občané, kteří se nacházejí v situaci, která ohrožuje jejich zdraví a život (například osoby se zdravotním postižením, uprchlíci, přeživší Černobyl) 7 ;

občané riskující své životy a zdraví při obraně vlasti nebo hájení nezávislosti vlasti 2 ;

rodiny s nízkými příjmy a velké rodiny, neúplné rodiny;

občané (dospělí i děti), kteří mají psychické potíže, zažívají psychický stres a mají sklony k sebevraždě.

Sociální politika naplňuje řadu základní funkce(hlavní úkoly). Míra sociální ochrany obyvatelstva jako celku a každé skupiny zvlášť závisí na úplnosti a kvalitě výkonu těchto funkcí. Jaké jsou hlavní funkce sociální politiky?

1. Zajištění sociální udržitelnosti a stability společnosti. Sociální politika by měla být prováděna tak, aby se předešlo velkým sociálním explozím, aby bylo možné včas vyřešit naléhavé rozpory mezi sociálními skupinami, nalézt efektivní způsoby a prostředky rozlišení sociální konflikty. V tomto ohledu je důležité umět se vyhnout otevřeným projevům antagonismů, včetně válek mezi zeměmi a občanských válek.

2. Zajištění politické stability moci. Sociální politika musí být tak účinná, aby zajistila distribuci a účast sociálních skupin na politických rozhodnutích, aby si udržela vliv v moci dominantní politické elity. Jinak se třídní typ moci změní a revoluční transformace se stanou nevyhnutelnými.

3. Zajištění sociální spravedlnosti. Sociální politika má zajistit takové rozdělení majetku, které by většina uznala za spravedlivé a nevyžadující boj o přerozdělení.

4. Poskytování společnosti a státu potřebné a dostatečné úrovně environmentální bezpečnosti.

5. Zajištění dostatečné úrovně sociálního zabezpečení jak pro obyvatelstvo jako celek, tak pro každou ze sociálních skupin, maximální zachování fyzického, intelektuálního, duchovního a etického potenciálu země.

Oblast sociální politiky tak sahá od politiky zaměřené na zajištění přežití a udržení nejslabších členů společnosti - zdravotně postižených, starých lidí, uprchlíků atd. - k zajištění fungování a rozvoje celé společnosti.

Přednáška č. 3. Sociální politika moderních států

Plán

1. Sociální stav: pojmy a kritéria.

2. Modely sociální politiky moderních států.

3. Rysy sociální politiky moderního Ruska.

Každý stát je povinen starat se o blaho svých občanů, to je smyslem společenské funkce každého státu. Ale ne každý stát je sociální.

Pod sociální stát označuje stát, který se snaží zajistit ke každému občan hodnýživotní podmínky, sociální zabezpečení, účast na řízení výroby.

Pojem „stát blahobytu“ byl poprvé představen na počátku 19. století. Anglický filozof a právník Jeremy Bentham, zakladatel utilitarismu. Sociální stát chápal jako stát, který se stará o blaho lidí. Tuto myšlenku převzal i marxismus. A přestože K. Marx tento pojem používá jen zřídka sociální stát, myšlenka, že stav budoucnosti by si měl stanovit cíl – „rozvoj každého je podmínkou rozvoje všech“ – je pro jeho práci stěžejní.

V Rusku myšlenku sociálního státu úspěšně rozvinul P. I. Novgorodtsev, profesor Moskevské univerzity. Domníval se, že svoboda je možná pouze za předpokladu materiálních podmínek existence, a proto právo na slušnou lidskou existenci musí garantovat stát.

Poprvé německý kancléř O. Bismarck, který v 80. letech. 19. století vydala řadu zákonů o sociálním pojištění zaměřených na vydávání dávek pro invaliditu, nemoc a stáří. V důsledku toho se postavení německých dělníků poněkud zlepšilo, ale uvažujme Německo na konci 19. století. sociální stát by byl předčasný. Bismarckova zásluha ale spočívá v tom, že se nejprve pokusil uvést myšlenky sociálního státu do praxe.

Myšlenky sociálního státu byly nejplněji realizovány v SSSR, kde do poloviny 30. let. byly položeny základy sociálního státu. To se odráží v následujících výsledcích:

1. Absence nezaměstnanosti, tedy právo na práci bylo nejen proklamováno, ale i garantováno státem.

2. Odstranění sociální nerovnosti mezi bohatými a chudými, která existovala v carském Rusku.

3. Vytvoření systému státního sociálního zabezpečení (dávky v těhotenství a při porodu; placená nemocenská při dočasné invaliditě; důchody; dávky pro zdravotně postižené atd.).

4. Zavedení bezplatného 7letého vzdělávání.

5. Bezplatná lékařská péče.

6. Bezplatné bydlení a dostupné účty za energie 3 .

7. Organizace systému předškolního vzdělávání (otevření mateřských škol a jeslí).

8. Dělnická kontrola ve výrobě, dělnická samospráva.

Tyto transformace prováděné v SSSR se ukázaly být atraktivní pro dělníky Západu, kteří se snažili dělat to, co dělali v Rusku. Pod tlakem odborů a masových akcí dělnické třídy byly také vládnoucí kruhy Západu nuceny provést sociální reformy. Ale tempo společenské transformace v různých zemích bylo různé. Tyto transformace začaly zvláště aktivně po druhé světové válce. Přispěly k tomu dva hlavní faktory:

začal v západní Evropa integrační procesy.

Není náhodou, že Ústava Spolkové republiky Německo přijatá v roce 1949 nejenže zakotvuje pojem „sociální stát“, ale také zdůrazňuje, že jeho vytvoření je cílem sociální politiky země.

Se vznikem Rady Evropy se zintenzivnily procesy evropské integrace a evropské státy dospěly k závěru, že je zapotřebí jednotný dokument, který by stanovil povinnosti států zajistit svým obyvatelům zlepšení životní úrovně a sociálního blahobytu. -být a formulovat základní sociální práva občanů 4 .

V důsledku toho byla 18. října 1961 v Turíně (Itálie) podepsána Evropská sociální charta, která byla otevřena k podpisu všem evropským státům. Principy sociálního státu byly později stanoveny v Evropském zákoníku sociálního zabezpečení (1968); Charta základních sociálních práv pracovníků, Zelená (1992) a Bílá (1994) kniha o evropské sociální politice. V roce 1996 byla aktualizována a doplněna Evropská sociální charta (nové vydání). Tyto dokumenty formulovaly základní principy sociálního státu a také zafixovaly soubor sociálních práv v podmínkách sociálního státu. Na základě těchto dokumentů je možné formulovat hlavní znaky sociálního státu: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Bílá (1994) sociálních práv pracovníků, Zelená (1992) I (1968), sociální

1. Sociální stát zajišťuje každému občanovi slušnou životní úroveň (t.j. životní úroveň občana v sociálním státě nemůže být nižší než životní minimum).

2. Sociální stát se stará o to, aby každému člověku zajistil práci (tj. v sociálním státě by míra nezaměstnanosti neměla přesáhnout 1,5 %).

3. Sociální stát vyrovnává majetkovou nerovnost (t.j. přerozděluje příjmy od bohatých k chudým a poměr 10 % bohatých k 10 % chudých nemůže překročit poměr 1:7).

4. Sociální stát vyrovnává příležitosti občanů bez ohledu na fyzické síly, zdraví, věk, místo bydliště.

5. Sociální stát pomáhá chudým a znevýhodněným, to znamená, že existuje účinný systém sociální ochrany obyvatelstva.

6. Sociální stát se stará o klid a příznivé životní prostředí.

Sociální stát tedy zajišťuje sociální jistoty, materiální podmínky pro svobodnou a důstojnou existenci každého člověka.

Sociální stát přitom nelze ztotožňovat a zaměňovat s právním státem (viz tabulka).